宁波市贸促会、国际商会2006—2010年发展纲要

   《宁波市贸促会、国际商会2006—2010发展纲要》是实现我市贸促事业发展进程中的重要规划，也是全面建成“有影响、有实力、有代表性的公共服务机构”的行动纲领。要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，准确把握国内外形势，在实现“两个率先”、构建和谐社会的进程中，提出符合我会实际的奋斗目标和总体部署。
一、发展基础
“十五”期间，我会在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕我市开放型经济战略和总体要求，发挥独特优势，坚持服务政府、服务企业，在促进国际贸易、促进利用外资、促进企业国际化经营和经济合作中做了大量卓有成效的工作，为宁波市改革开放和现代化建设作出了重要贡献，也为我会今后五年的发展打下了扎实的基础。
出国展览业务跳跃式发展，2003年组织企业赴境外参展646个展位，2004年、2005组织企业赴境外参展展位分别达到了1239个、1465个，品牌效应初步形成；国内展览办展水平逐步提升，影响力得到加强，成功举办了文具礼品博览会和家用电器博览会，分别挤入同行业展览前列；法律调解、咨询和出证认证工作持续发展，签发一般货物原产地证明书、商务证明等单据5年翻了一番；国际商事证明、ATA单证册、使领馆认证等业务稳步增长；对外联络渠道不断拓宽，国际关系网络基本形成，与30个国家和地区的60多个商协会建立了比较稳定的业务交流合作关系；服务手段不断增多，因私出入境服务中心、WTO咨询网站的成立以及代办商标专利为服务企业搭建了新的平台；招商引资工作取得一定进展；全市贸促网络不断完善，系统建设得到加强；内部管理不断深化，团队意识明显增强，办事效率明显提高，服务质量明显改善。
二、形势与环境
从面临的发展机遇看：随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，两个市场、两种资源的融合不断加速，尤其是我国步入“WTO后过渡期”，我们进入了全面参与国际合作和竞争的新阶段，越来越多的企业将加入到国际市场分工和竞争的行列中来。我们的服务对象将大大增加，工作内容将更为丰富，贸促工作将面临巨大的发展潜力和广阔的发展空间。我市实现“两个率先”、构建和谐宁波的战略目标，在更高层次、更高水平、更宽领域上全面实施经济国际化和“走出去”战略，加速与国际经济接轨，全面推进开放型经济的快速发展，将为我们贸促工作提出更高的要求。
从面临的挑战看：“WTO后过渡期”的到来，越来越多的国外中介组织在国内设立，这些中介机构将他们的触角直接、快速地渗透到国内，他们在带来全新的服务理念、服务手段和服务功能的同时，也无疑给我会的工作提出了挑战。顺应市场的发展趋势，国内各类行业协会、商会等中介组织大量兴起，我会的传统业务将受到较大冲击，服务领域的开放，行业协会的比较优势更为明显，市场竞争日益激烈。
从自身发展看：工作中还存在一定的差距，各县（市、区）贸促机构、国际商会发展还不够平衡；服务政府、服务企业、服务开放型经济的意识、手段有待于增强；服务质量还有待于提高，社会影响力还需加大，自身建设有待于进一步加强。
三、指导思想与目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照市委、市政府深入实施“六大联动”和构建“和谐宁波”的战略部署，紧紧围绕市委、市政府确定的开放型经济的工作重点，高扬发展主题，突出服务主线，加大创新力度，强化品牌建设，不断开创贸促工作新局面，把宁波贸促会、国际商会建设成“有影响、有实力、有代表性的公共服务机构”。
（二）工作目标
1、总体目标：贸促会、国际商会优势进一步发挥，功能不断完善，既促进经贸，又代言工商，代表性更加突出；业务领域不断拓展，服务能力和水平不断提高，综合实力显著增强；系统合力明显加强，社会影响力大大提高；内部机制不断完善，管理更加规范，队伍素质进一步提高，三个文明建设协调发展。
2、具体目标：
展览业务稳步增长。出国展览规模不断扩大，品牌效应不断增强，展位数每年递增10%以上；国内展览重点培植具有宁波产业特色的品牌展览。
法律服务全方位拓展。出证认证业务增长与我市外贸发展速度基本一致，全面开展网上签证业务；调解案件、商标代理、ATA单证册等业务每年递增量保持在15%以上；海事、海商、仲裁业务有新的突破；设立贸仲委宁波办事处。
信息联络富有新意。建立更加广泛有效的国际交流网络，建立多层次、多元化的合作机制。每年新建5个对口合作关系，每年举办对口企业洽谈会5场以上，组织10个以上专业代表团出访。全面推进信息技术在贸促业务中的实际运用，力争在5年内将“宁波贸促网”发展成为我市外经贸领域主要门户网站之一。
会员服务不断拓宽。加强国际商会建设，发挥商会作用，建立完善的运行机制。壮大国际商会会员队伍，每年发展会员企业200家，2010年全市会员企业达到2200家，并积极开展活动。因私出入境服务代办因私签证每年递增10%以上。
四、主要任务
（一）做强做大出国展览，积极带领企业开拓国际市场
紧紧抓住一批国际上知名度高、影响大、效果好的专业博览会，争创组展品牌，不断提高组展质量和企业参展效果。巩固和做大已开发的美国、欧盟、日本、香港四大传统市场，做强现有的纺织、服装、文具、家电、五金等参展项目，根据市政府提出的出口市场多元化战略，大力开发新兴市场和新项目。
进一步提升组展水平和层次。进一步发展与境外机构的直接联系与合作，争取更多项目的独家代理经营权。进一步挖掘参展资源，大力发展我市、县两级经济职能部门及乡（镇）的联系与合作，充分利用我市各行业协会的行业资源优势，建立面向各类企业的宣传、推介服务网络。
提升宁波的国际知名度，每年选择重点项目进行特装修。
加强对展览市场的调研，当好企业的参谋、向导，为企业提供展前、展中、展后、展贸结合的个性化一条龙服务，建立起出展咨询、推介、组展、跟踪服务一整套服务体系。加强与县（市、区）的联系与合作，加强与兄弟单位特别是长三角地区贸促机构合作，联合到国外自主举办展览会，力争打出自己的品牌。
（二）打造培训来展品牌，促进我市会展经济发展
发挥我会在国际来展中的主渠道作用，结合我市产业结构特点和国内外市场需求，进一步做专做强“中国国际文具礼品博览会”和“中国（宁波）国际电子产品暨家用电器展览会”，力争把这两个展会办成规模大、国际化程度高、实际效果好的品牌展览会。继续做好每年一届的服装博览会展务工作，积极谋划其他优势产业展。
加强与国际展览机构、办展单位的合作，寻求引进移植一批国际展（博）览会来我市举办，抓好国外展览机构与我会合作的在境内外举办的展博览会的招展工作。注重展览理论的研究，学习借鉴国外办展的先进经验，不断提高办展水平。
（三）加强内外合作，积极搭建经贸合作洽谈平台
积极组织政府关注、企业欢迎的重大经贸活动，继续保持和密切与海外商协会之间的联系，加强横向交流，互通信息。积极邀请国内外客商前来参加在我市举办的文博会、家电展、服装节和浙洽会消博会等重大经贸活动，与国外相关机构共同策划和举办经贸洽谈会，组织企业互访和进行对口洽谈。继续与丹麦驻沪总领馆、丹麦中小企业协会建立常年合作机制，定期地举办“宁波—丹麦经贸洽谈会”，为我市企业开拓欧洲市场提供商机。加强与香港贸发局的联系，继续合作推广“采购指南”—香港贸发局商贸网，争取更多的我市出口企业加入该网络，更好地利用港澳台和海外的资源开展经贸活动。
全力抓好“中国贸促会—美国商务部国际伙伴网络”项目合作，充分发挥国际伙伴网络项目宁波办公室作用，为希望在宁波进行投资合作贸易的美国企业安排对口洽谈、市场调研、参观访问等商务活动；向美国企业推介宁波的会展业，邀请美国客商来甬参会参展；向美国企业提供宁波公司的具体信息和我市的招商项目资料，为宁波企业与美国企业的进一步合作搭建平台，构建合作的桥梁。
（四）发挥优势, 促进利用外资
认真研究新形势下招商引资工作的新特点，积极探索和发现招商引资工作的新途径、新办法，积极主动地开展工作，打开招商引资工作局面，并逐年取得成效。借助我会对外联系广泛，对外经贸交流较多的优势，寻找机遇，加强经贸交流与招商引资工作的结合。通过举办中外企业对口洽谈、接待外商参观考察、组织宁波企业赴海外经贸交流等活动，向外商推介宁波的投资环境，吸引外商到宁波投资。
充分利用县市区的资源优势，积极开展与各县市区的合作。加强同各地贸促分会的联系，实现招商信息的互通有无。重点做好物流、商贸、文化、金融、保险及中介服务业的信息介绍、传递。在引进项目的同时，做好对项目的跟踪服务，力争有实际项目。
（五）拓宽领域，合面提高经贸法律服务水平
以“严谨、规范、优质、高效”的原则，进一步做好各类证书的制证、签发工作。积极推广网上申领，网上核查和异地办证等现代化服务手段，简化办证程序，缩短办证时间，提高办事效率。完善签证程序，细化服务标准，并通过网站等方式向社会公示。积极开拓新的认证事项，扩大国际商事证明的范围；努力为我市的劳务输出、国际工程的招标等方面为企业提供国际商事证明，增加企业的国际竞争力；加强与国外签证机构交流与合作，完善国内外签证查询工作。建立与出口大企业的定期联系制度，塑造热情周到、服务大众的窗口形象。加强对签证代办点的管理和指导，帮助代办点解决工作中存在的问题和困难。
认真做好法律咨询服务，帮助中小企业起草、审查合同、法律文件，担任法律顾问；为企业提供符合国际经贸组织规则的法律事务服务工作，争取设立贸易仲裁办事处；开展有关倾销和反倾销的提诉和应诉工作，努力使调解工作与我会的仲裁工作和法院的审判活动紧密联系起来，扩大案源，拓展法律服务领域。
积极为我市企业和个人提供商标和专利的查询，努力为企业做好国际商标、专利的注册、续展和转让工作；着重发展国外商标注册工作，逐步与国外商标管理机构建立联系，体现价格和服务上的优势，帮助企业增强知识产权保护意识，为企业自主创新，培育品牌产品提供服务。
（六）加强系统建设，构建完善的会员服务体系
加强全市贸促机构的建设。依照有关的法律法规以及《中国贸促会地方和行业机构工作暂行规则》科学界定和规范我会同各县（市、区）和行业贸促机构的关系；加强对各县（市、区）分支机构的业务领导，促进和协助地方政府帮助解决支会的困难；加强系统合作，通过项目化的运作方式增强全系统的凝聚力，形成系统合力。
健全国际商会组织机构。积极发挥国际商会的作用，建立适合我市的国际商会运行机制，积极有效地开展各项活动。加强会员队伍建设。重点发展市内各行业排头兵和其他著名企业为会员，形成广泛代表市内工商界的会员队伍。建立完备、科学的会员数据库，实行动态管理。
深入研究国外经济形势与国际市场动态，不断提高宁波贸促网、《宁波贸促信息》的整体水平，为企业提供反映我会出国展览、国内展览、因私签证、法律服务的载体，为企业提供适应WTO规则的国际商务的参考。加大培训业务的开拓力度。结合我会的业务强项，适时开展培训，做出特色，做出品牌。
拓宽因私出入境服务领域。加强与国外商协会、使领馆商务处合作，及时为企业提供新的签证信息，确保签证率，提高签证量。在做好原有业务基础上，积极组织企业开展因私商务考察、代办保险、开拓移民等业务项目，使因私出入境服务成为我会服务企业的又一亮点。
五、主要措施
（一）观念创新
1、强化服务意识。服务是贸促工作的主线。既要把传统业务做深、做精、做大，又要不断开拓新的业务领域，使服务的质和量都有一个飞跃。要不断扩大服务对象，把服务对象由大企业为主向大、中、小企业并重转变，要继续为外贸企业服务，同时加强为高新技术、服务业、农业等各行业企业服务转变，把服务活动由一般化、零散化向个性化、全局性的重要活动方面转变。要创新服务模式，整合资源，制订和规范服务的标准和程序，不断提高服务能力。
2、强化品牌意识。品牌是服务的载体，服务水平和服务质量的综合体现。打造品牌是提高我会工作影响力的重要手段。要积极发挥我会现有优势，展览、法律服务作为我会的传统拳头服务项目，要率先成为一流品牌，成为我会的核心竞争力；国际联络、因私出入境服务、及其他业务要积极拓展，尽快形成品牌效应。
3、强化创新意识。创新是事业发展的动力，也是提升形象、壮大实力、确立地位的关键。在工作内容上不断进行创新，要研究市场，掌握企业的需求，开拓新的业务；在工作形式上不断进行创新，要学习掌握信息技术，充分利用现代信息手段开展工作；在内部管理上不断进行创新，要学习借鉴国外同类组织的管理模式，逐步引入竞争机制，优化组合，提高效能。
4、强化合作意识。合作是做好工作的力量和基础。要加强贸促会系统内部的纵向和横向联系与合作，要与总会、分支机构建立更紧密的工作关系，整合优势资源，上下联系，横向联合，互惠互利；要加强与兄弟省市分会之间的交流与合作，特别是长三角地区贸促会机构和县（市、区）外经贸局、支会的联系与合作，地区互补，优势互补，促进我会的发展；要加强部室之间、科室之间合作，创导团队精神，不断增强凝聚力，不断提高工作运行的质量和水平。
（二）干在实处
1、正确定位。今后五年是我会工作承前启后的关键五年，更是我会求生存、求发展的重要五年。贸促会作为政府的一个涉外部门，不同于其他的行政机构，是一个公共服务机构。随着我国市场经济体制的完善，参与市场竞争成为必然。在这样的形势下，只有实实在在的干，在实干中得到政府的支持，得到企业的欢迎，才能使我会的事业立于不败之地，并且得到更快、更好的发展。
2、狠抓工作落实。要树立求真务实的工作作风，决定的事情，要雷厉风行，一抓到底，务求实效。制定的目标任务，要层层分解落实，责任到人，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结，建立完善的目标考核制度。全会干部职工要有高度的事业心和责任心，积极主动地抓好、做好本职工作，在困难和压力面前，勇于开拓进取，自觉维护全会利益。中层以上领导要率先垂范，敢抓敢管，大力弘扬正气，树立典型。
 3、注重调查研究。要广泛深入的开展调查研究工作，掌握基层、企业在国际经贸中的第一手资料。对企业的意见建议及其关心的问题进行深入调查与分析，对经济全球化进程中出现的新情况、新问题，以及世界贸易组织规则、国际惯例等加以研究，提出切合我会发展的工作思路和决策。
（三）强化队伍
1、坚持理论和业务学习。紧密结合改革开放实践，认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到真学、真信、真用，进一步坚定理想信念，坚持四项基本原则，严守政治纪律，自学与党中央保持高度一致。认真学习市场经济、经贸、法律以及专业技术等方面知识，不断提高业务素质。每年有重点地开展业务知识培训，争取通过3—5年的努力，使我会50%以上的干部职工能熟练掌握一门外语，70%以上的干部能运用一门外语进行日常对话。组织干部职工积极参加市里组织的计算机、经济管理、英语和素质培训。
2、加强制度建设。进一步完善目标考核、党风廉政建设责任制等规章制度，并抓好落实，不断规范工作人员的行为，促进业务工作的发展。建立有利于发挥工作人员积极性的激励机制，培育高效务实、团结和谐的良好风气。
3、开展文化建设活动。结合我会实际，开展有效的贸促文化建设活动，振奋精神，陶冶情操，进一步增强全会的凝聚力和吸引力。
六、组织实施
各部室要结合各自的工作职责和业务特点，在实际工作中落实本计划中的相关任务。
在制定年度工作计划时，要对照检查实施情况，并根据本计划的总体目标和分项目标要求，及时调整工作重点。
根据形势的发展变化，可适当调整《纲要》的相关内容，进行必要的修订。
会办公室负责对本《纲要》的解释，并对《纲要》实施情况和各部室在实施中完成情况进行协调和监督检查，确保目标的顺利实现。

二○○六年一月十二日