2008年宁波市对外经贸主要情况和2009年工作思路

　　2008年，在市委、市政府正确领导和全市各级、各有关部门及广大外经贸企业的共同努力下，我市对外经贸工作认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市对外开放中心任务，有效应对空前严峻的国内外经济形势，着力优化外贸结构，积极提升外资质量，继续加快“走出去”步伐，不断夯实服务贸易基础，加快构筑外经贸公共服务体系，进一步完善开放型经济联动机制，促使全市开放型经济又好又快发展。
　　对外贸易稳定增长。2008年，全市外贸总额达678.4亿美元，同比增长20.1%，其中出口463.26亿美元，同比增长21.1%，进口215.14亿美元，同比增长17.9%。利用外资水平继续提升。全市合同利用外资41.23亿美元，实际利用外资25.38亿美元，分别完成年度目标任务的108.5%和115.4%。外经合作较快发展。全市对外承包劳务合作营业额达15.72亿美元，同比增长36.7%；境外中方投资总额3.1亿美元，同比增加1.12倍。服务外包产业迅速崛起。全市服务外包总额达31.19亿元，其中离岸业务1.02亿美元，全市服务外包从业人员1.42万人，跨入全国先进行列。
　　与此同时，我市开放型经济工作还存在着不少薄弱环节。如部分外经贸企业创业信心有所动摇；在谈、在批外资项目储备较少，利用外资后劲不足；部分外贸企业抗风险能力不强，竞争力依然较弱；高新技术产品出口增长缓慢；境外投资和工程承包人才缺乏；服务外包领军型园区、企业尚未形成；外经贸公共服务水平与实际需求仍有差距等。
　　2009年工作指导思想:
　　以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，面对世界金融危机所带来的新情况和新挑战，进一步坚定信心，拓宽思路，多策应对，合力解困，迎难而上，推动对外贸易稳中求进，利用外资好中求多，外经合作快中求优，国际服务贸易广中求特，开发区域转中求升，不断完善开放合作联动机制，着力提高外经贸公共服务水平，努力保持全市开放型经济稳定健康发展。
　　2009年工作重点：
　　一、积极开拓，加快调整，力促对外贸易持续发展。
　　1. 加大市场开拓力度。努力稳定传统市场，大力开拓新兴市场，实现“多点开花”，力保美、欧、日传统市场，增加中东、拉美、非洲、中东欧、大洋洲等新兴市场出口份额。加强对外促销，创新促销方式，支持外贸企业开展电子商务拓展外贸业务，鼓励外贸企业组建国际市场营销网络，以并购、参股、合作等形式进入国际市场环节，掌握更多的渠道、价格话语权。完善境内外展会参展政策，鼓励外贸企业多参展、多成交。
　　2. 提升出口产品竞争力。大力开发名特优新产品。推动宁波重点商品出口基地建设，促进电子信息、化工、装备制造、新能源、精密仪器、汽车零配件等重点出口产业集群化发展。实施“宁波智造”工程，推动外贸企业加强出口研发设计，加大研发投入。继续推进科技兴贸工作，加快出口创新基地建设，支持各地设立为中小企业服务的公共技术平台。抓好出口产品质量认证。建立国家、省、市和县（市）、区四级出口品牌培育体系。抓好高新技术、机电产品出口，推动劳动密集型传统出口产品升级换代。挖掘生产潜力，降低出口产品生产成本。
　　3. 推动贸易方式多元化。坚定不移实施进口启蒙行动，造就大批高素质进口业务人员和进口企业，优化进口商品结构，提高进口商品促销能力，吸引国内外进口商落户，改善进口环境，规避进口风险。积极探索转口贸易发展，推动梅山保税港区发展转口贸易。继续推动加工贸易转型升级，延长加工贸易产业链，增加加工贸易溢出效应。
　　4. 增强外贸企业经营实力。推动外贸企业整合重组、转型升级。继续扩大外贸经营队伍，发挥外贸“孵化器”的作用，鼓励外贸进出口资格企业开展外贸业务。加强外贸企业人才培训工作，为外贸企业培育和引进外贸、金融、制造等专业人才创造有利条件。
　　5.加强外贸风险防范工作。完善进出口预警机制，有效应对国际贸易壁垒。健全外贸企业风险防控协作机制，指导外贸企业降低国际市场风险。建立中小外贸企业援助体系。加强进出口业务保险工作，增强重点产品价格竞争力，维护良好的外贸经营秩序。
　　二、强化招商，优化结构，力促利用外资量质齐升。
　　1. 把握外资引进导向。按照积极引进重大项目、先进制造业和现代服务业外资项目的要求，引导外资投向现代商贸、研发设计、产品检测、服务外包、现代物流、金融保险、会展创意和装备制造、电子信息、节能环保、新型仪器仪表、汽车整车及关键零部件、高档模具等领域。积极推进现代临港大工业、传统产业技改升级外资项目引进工作。
　　2. 夯实招商引资工作基础。加强招商引资工作考核力度，优化招商引资政策措施，重视招商引资队伍建设。新推出重点招商项目和重点推介开发区域，制定世界500强和服务外包招商方案，加强六库一系统建设。新编宁波市投资指南和服务外包投资指南，开展全市招商资料评优活动，完善境内外招商引资网络。
　　3. 加强境内外招商引资活动。继续开展敲千家门、迎万名商活动，加强与北京、上海、杭州等地外资驻华机构的联系。提高浙洽会办会实效。会同各县（市）、区在国内外重点城市举办招商引资推介会。多渠道、多方式、多领域开展招商引资活动。
　　4. 重视外商投资环境建设。加大重大项目协调推进力度，着力改善外资项目用地、结汇等困难。继续办好外商投资服务月活动。进一步完善外商投诉管理制度，及时、有效地协调、处理好有关外商投诉案件。努力营造招商引资良好氛围。
　　三、拓展领域，加强管理，力促外经合作提高水平。
　　1. 加大企业海外投资办厂设点推动力度。正确把握境外投资导向，引导有条件的宁波企业“走出去”。加强对企业海外投资办厂设点信息传递、预警发布、业务指导、审批管理等服务工作。抓好境外经贸合作基地建设，引导宁波企业赴海外、境外园区集聚发展。完善海外投资重点项目推进机制。
　　2. 扩大对外承包工程规模。继续大力推进境外工程承接和建设，增加成套设备输出安装工程项目比例，提高工程项目质量和档次。提高外派劳务管理水平，提高外派劳务管理的规范性、安全性。拓展援外领域，努力在援外工程、商品、培训等方面扩大成果。
　　3. 加强走出去工作服务和管理。健全全市外经工作组织体系，办好我市海外经贸联络机构，发挥国际经济技术联合会作用。充实外经合作项目信息库，加强外经项目信息传递服务。在严格把关的前提下加快外经项目审批进度，做好外经项目后续监管工作。落实境外投资安全　　　责任制，加强外派劳务管理工作。
　　四、突出重点，加大推动，力促国际服务贸易再创佳绩。
　　1. 继续完善国际服务贸易工作基础。健全全市国际服务贸易工作体系，完善全市国际服务贸易统计、宣传、培训、制度、政策、考评等基础工作。
　　2. 推进服务外包产业发展。落实全市服务外包产业规划提出的各项任务，加大服务外包政策和考评工作力度，发展服务外包领军企业，培育服务外包产业基地。争创全国服务外包基地城市。
　　3. 推动国展中心建设。培育和发展国际性展会，重点支持办好消博会、文具展、家电展、服博会、家博会、住博会、汽博会等重点涉外展会，推动一批新的国际展会落户。提升家电常年展办展水平，加快常年展二期项目建设，确定二期展馆常年展项目，筹备常年展三期建设工程。推动国展中心网上展建设。
　　五、创新方式，深挖潜力，力促开发区域提升发展。
　　1. 推动各级各类开发区整合提升。贯彻落实《宁波市开发区整合提升指导意见》，抓好开发区整合提升分类指导和促进工作。
　　2. 重视各级各类开发区产业升级。鼓励开发区做大做强现有产业，延伸主导产业链，推动产业集聚和企业集群，提升产业发展整体竞争力，提高开发区产出率，打造开发区特色产业园。
　　3. 加强开发区工作联动机制。推动外经贸部门与开发区工作联动，促进开发区之间发展互动。探索我市各级各类开发区与境外相关开发区的合作。促进北仑开放体制综合配套改革试点工作。
　　六、加强联动，扩大服务，力促开放型经济增促体系不断完善。
　　1. 加强开放型经济组织体系建设。加强部门联动，建立健全经常化的沟通、磋商、协调机制，切实帮助企业解决实际经营问题。加强与市政府驻境内外机构、国内外友好城市、我国驻外使领馆及境内外相关机构的协作。重视外贸、外资、外经等各项外经贸业务的互动互补。加强对基层外经贸部门的工作指导。
　　2. 加强开放型经济业务体系建设。在重点抓好外贸、外资、外经的同时，积极推进外包、外展、外机工作，拓展开放型经济外延。
　　3. 加强开放型经济公共服务体系建设。完善公共服务组织，重视公共信息服务，扩大公共培训成果，提高公共政策水平，发挥公共展台作用，维护公共秩序，增强公共激励，加强公共监督。