2008年1-6月宁波市外经贸综合运行情况分析

一、1-6月全市三外运行基本情况

——外资引进有所增长。全市累计新批外商投资项目223个，投资总额45.33亿美元，合同利用外资19.58亿美元，实际使用外资13.61亿美元，项目数同比减少51%；投资总额、合同外资和实际外资同比分别增长22%、2%和6%。合同外资、实际外资分别完成年度目标的51%和62%。其中，6月份全市新批外商投资项目38个，投资总额6.99亿美元，合同利用外资4.9亿美元，实际利用外资2.75亿美元，项目数和投资总额同比分别减少40%和18%，合同外资和实际外资同比分别增长4%和8%。截止今年6月底，全市累计批准外商投资企业12137家，投资总额674.78亿美元，合同利用外资362.86亿美元，实际使用外资185.68亿美元。

——外贸业务保持增势。全市外贸进出口总额337.31亿美元，同比增长30.4%，其中出口220.79亿美元，同比增长26.4%；进口116.52亿美元，同比增长38.6%。出口、进口分别完成年度目标的50.2%和55.5%。6月份进出口63.04亿美元，同比增长31.3%，其中出口42.28亿美元，同比增长26.6%；进口20.75亿美元，同比增长42.2%。

——外经合作增势强劲。全市对外承包劳务合作营业额9.25亿美元，增长58.5%；外派劳务328人，期末在外劳务4145人。新批境外企业和机构53家，项目总投资13004.6万美元，中方投资12298.3万美元，同比增长260.9%。53家境外企业和机构中，境外经贸办事处20家，贸易性企业23家，境外加工贸易企业4家，生产性企业2家，工程公司2家，研发中心1家，重大项目1家，分布在22个国家和地区。对外承包劳务合作营业额、新批境外企业和机构家数和中方投资额分别完成年度目标的64%，60%和75%。截止今年6月底，全市累计批准境外企业和机构821家，项目总投资52063.4万美元,其中中方投资46166万美元，分布在76个国家和地区。

——外包推进初见成效。1-6月，全市实现服务外包总额3.1亿元，其中在岸业务 2.2亿元，离岸业务1319.6万美元，外包企业83家，从业人员4727人。

——外机工作进展明显。1-6月,全市新增各类涉外服务性机构672家，完成年度目标的67%，涉及外贸、物流、研发、设计、动漫、会展等领域。

口岸进出口：6月份当月口岸进出口额129.62亿美元，同比增长37.2%；其中出口79.78亿美元，同比增长32.5%，进口49.85亿美元，同比增长45.3%。1-6月累计口岸进出口总额690.15亿美元，同比增长35.7%；其中出口395.75亿美元，同比增长29.1%，进口294.4亿美元，同比增长45.8%。

集装箱进出：6月份，港口进出口箱量合计94.3万箱，同比增长16.7%，其中出口箱量48.93万箱，同比增长13.7%（出口重箱41.72万箱，同比增长13.8%），进口箱量45.37万箱，同比增长20.1%(进口重箱14.62万箱，同比增长37.9%)。1-6月，港口进出口箱量累计518.75万箱，同比增长17.1%，其中出口累计箱量269.18万箱，同比增长17%（出口重箱229.32万箱，同比增长15.4%），进口累计箱量249.56万箱，同比增长17.2%(进口重箱79.2万箱，同比增长6.4%)。

收售汇：全市出口收汇189.21亿美元，同比增长26.6%，收汇率98.07%；进口付汇105.55亿美元，同比增长25%。

企业获权情况：全市新登记获权企业999家，其中内资企业959家，外资企业40家，历年累计获权企业9871家，其中内资企业9606家，外资企业265家。

出口退税情况：至6月底止，国税总局累计下达我市退税指标218.15亿元（其中免抵调库44.65亿元），全市已退税127.88亿元（其中免抵调库37亿元），完成退税指标58.62%，平均退税进度约为2008年3月份。

与全国、全省比较：1-6月，全国进出口、出口、进口分别增长25.7%、21.9%和30.6%，全省分别增长27.0%、26.1%和29.3%，我市进出口、出口和进口增幅分别高于全国4.7、4.5和8.0个百分点；进出口、出口和进口增幅高于全省3.4、0.3和9.3个百分点。

与其他计划单列市相比：1-6月，我市进出口、出口和进口规模仅次于深圳，居计划单列市第二位。进出口和出口增幅均居计划单列市首位；进口增幅仅次于大连，居计划单列市第二位。

二、上半年我市外经贸运行主要特点

（一）外资方面：外商投资大项目占比提高。1-6月份全市新批（含增资）总投资1000万美元以上项目125个，投资总额42.0亿美元，合同外资14.4亿美元，分别占项目总数的56.05%、92.62%和73.52%。其中，新批总投资3000万美元以上较大项目16个，投资总额24.1亿美元，合同外资3.9亿美元，分别占总数的7.17%、53.10%和20.04%。外商投资项目单体规模再创新高。1-6月，全市外商投资项目合同外资和实际外资平均规模分别达到793万美元和586万美元，同比分别增加1.14倍和1.22倍。现有外商投资企业增资扩股势头强劲。1-6月份全市外商投资企业增资项目257个，总投资增加15.5亿美元，合同外资增加11.3亿美元，总投资和合同外资分别占项目总数的34.08%和57.56%。外商独资企业继续引领企业增资扩股，总投资增加9亿美元，合同外资增加7亿美元，占增资项目数的58.77%和62.32%。服务业投资稳步增长。1-6月份全市新批第三产业外商投资项目数和合同外资分别同比增长9.52%和22.87%，增速超过外资平均增长幅度。

（二）外贸方面：出口增幅出现回落。1-6月出口增幅出现回落趋势，从37.1%下降到26.4%，同比下降了近10个百分点。虽然进口增幅总体保持在33%以上并呈现上升趋势，但是由于我市进口总体规模较小，导致我市进出口增幅从3月份的50.1%回落到6月的30%左右。加工贸易比重上升。1-6月,我市加工贸易进出口额达94.33亿美元，增长43.7%，占同期我市进出口总值的28.0%，同比上升1.4个百分点。其中，出口59.85亿美元，同比增长37.7%，占同期我市出口总值的27.1%；进口34.48亿美元，同比增长55.4%。一般贸易进出口226.59亿美元，同比增长25.3%。其中，出口158.58亿美元，同比增长22.3%；进口67.51亿美元，同比增长33.1%。市场多元化进一步发展。1-6月，我市新增贸易伙伴2个。对亚洲贸易总值达到150.46亿美元，同比增长35.82%，占全市进出口比重增加1.63个百分点；尤其对东盟贸易同比增长46.7%，发展速度在前十大贸易市场中居第一位。对拉丁美洲、大洋洲、东欧的贸易增幅均超过42%。初级产品进口加快。1-6月，我市进口初级产品35.20亿美元，同比增长54.64%。同期，进口工业制成品81.32亿美元，同比增长32.59%。其中，进口机电产品32.87亿美元，同比增长62.36%。

（三）外经方面：境外工程承包大项目增多。主要有：龙元公司与马来西亚沙巴州经济发展有限公司就共同建设和开发“沙巴发展走廊”项目签署了总合同金额为167.61亿人民币的备忘录；承接了3亿多元人民币菲律宾ABD大厦项目工程。华丰公司、浙江省电力建设有限公司、乐惠公司、中达公司、宁波建设集团等也都有巨额“大单”。境外资源开发进展良好。在矿产资源开发方面，余姚兴隆公司和长青公司已分别在刚果（金）开采铜矿和钴矿，累计运回矿产品金额达9000万美元和7800万美元，并着手在当地设立冶炼企业，提高开发利用水平；在渔业资源方面，成开渔业公司、宁波远洋渔业公司、浙江远洋渔业公司、千里远洋渔业公司在太平洋、印尼、缅甸等渔域进行了远洋捕捞作业。

三、当前我市外经贸运行遇到的主要困难和问题

（一）外贸出口后劲不足。尽管1-6月全市外贸出口增长仍达26.4%，但增幅比去年同期下降9.5个百分点，剔除商品涨价、人民币升值和奇美公司的拉动作用，实际出口仅增长约15%。6月份宁波港出口箱量仅增长约14%，也反映我市外贸出口增势不容乐观。受本币升值、利率上调、银根收紧、劳动力成本增加、原材料涨价、需求萎缩等众多因素叠加影响，我市出口企业已遇到严峻挑战。据调查，90%以上的企业出口增幅同比下降。三季度出口订货景气度预计将由二季度的0.27跌至0.15。企业应收帐款增加，中小企业资金紧张问题凸现。中小纺织、服装和文具出口企业多已进入盈亏平衡点，甚至出现亏损，部分企业已停产、停业。据统计，1－6月全市去年有出口实绩而今年无出口实绩的企业达577家。由于各项制约因素短期内均无转变迹象，预计下半年我市外贸出口依然严峻。

（二）外资引进势头趋缓。今年以来，影响我市外资引进形势低迷的主要因素有：新实施的《企业所得税法》基本取消了外商投资优惠政策，新《外商投资产业指导目录》限制了外资投入房地产等业，工业用地实行最低限价和“招拍挂”导致企业用地成本提高、程序更加复杂、取得土地不确定性增大，导致部分外商投资项目减资或撤资。受国内外经济和政策影响，我市部分外资项目融资困难。据统计，1-6月全市外商投资项目数同比下降51%。全市外商投资企业减资项目92个，投资总额减少3.1亿美元，合同外资减少2.5亿美元，从而减少了我市利用外资成果。预计下半年我市利用外资形势也十分严峻。

（三）外经工作存在诸多制约因素。受人民币持续升值影响，“走出去”企业资产存在缩水风险。今年以来国内原材料尤其是建材大幅涨价导致对外承包工程企业成本快速上升，盈利空间受到严重挤压。境外合作区建设虽有突破性进展，但是对投资国的相关政策法律的研究还需进一步加强，对项目的信息提供、财政支持政策等还缺乏系统的扶持体系，投资国对项目的政策需要中央政府进行协调。同时，我市企业民营企业经营规模较小，融资能力较差，高端人才匮乏，风险抵御能力薄弱，发展战略研究缺位等普遍存在的痼疾尚未得到根本解决。“走出去”工作要实现跨越式发展还有不少困难需要克服。

（四）外包推进任务艰巨。我市服务外包工作虽已起步，且已取得积极成效，但因工作基础比较薄弱，外包业务总量偏小，外包企业数量较少，领军企业尚未形成，业务人才严重缺乏，工作推进不够平衡等，从而影响了服务外包基地城市申报工作进度，在全国各城市日趋激烈的竞争环境中处于不利地位。

四、对下半年外经贸形势的基本判断和全年任务完成预测

国际形势：世界经济局势动荡不安，一系列负面因素互相影响，增长前景趋于暗淡。国际货币基金组织、经济合作与发展组织、经济学家智库等在最新报告中均将2008年世界经济增长率下调至2.6%以下，比上年大幅下降。油价最高已超过145美元/桶，是2003年的将近5倍。国际市场粮价猛涨，短期内没有回落的迹象。国际货币基金组织认为未来5年内油价和粮价将维持在高位运行，持续的高油价和高粮价将使世界面临严峻的通货膨胀，严重影响世界各国的收支平衡，导致部分国家可能出现难以维持稳定的情况。次贷危机影响继续扩散，国际投行调整对金融和证券业盈利预期。美国股市继续下跌，投资者信心严重不足。欧元区通胀率达到4%，高出控制线2倍。从周边国家来看，越南金融动荡尚未消除，印度、印尼、菲律宾、日本、韩国等国正面临资本市场的大幅下跌，部分发展中国家有可能步越南后尘。全球经济的不确定性将严重影响国际投资和国际贸易的增长。

国内形势：雨雪冰冻、特大地震等自然灾害和国际经济不利因素没有改变我国经济平稳较快发展的基本面。在输入型通胀风险继续发展、热钱大量流入、外部需求减弱的复杂局面下，我国将继续深入贯彻科学发展观，加大宏观调控力度，继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，扎实推进经济发展方式转变，加快产业结构优化升级。中央6.13会议明确指出， “一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”是当前各级党和政府的主要任务，并明确要稳定和完善外贸政策，努力拓展对外开放广度和深度，加快提高开放型经济水平。近期，温家宝、习近平、王岐山等中央领导密集赴各地调研金融、外贸等经济工作形势，表明国家将更加重视外贸的稳定，避免经济出现大起大落。同时，奥运会的举行和灾后重建的开展也将在一定程度上刺激内需的增长，为开放型经济的提升发展带来新的机遇。

本市形势：今年以来我市开放型经济遭遇了前所未有的困难和压力，但全市上下进一步加强了对外开放对我市发展重要性的认识，千方百计推动开放型经济发展，使外经贸总体保持较快的发展势头。市政府制定了工业两创倍增计划，出台了保稳促调、促进产业优化升级的系列政策。市各级各有关部门加强部门联动和政企沟通，进一步优化服务，切实为企业排忧解难。企业科技创新投入加大，投资意愿有所增强，主动突围寻求发展。全市上下共同努力为下半年开放型经济破解难题、保持发展创造了良好的环境。

全年任务完成预测：预计通过努力，外贸进口、出口均增长15-20%，合同外资、实际外资保持去年规模。各项指标基本都能完成年度工作目标。外经有望超额完成目标。

五、下半年我市外经贸工作要点

下半年，全市对外经贸工作将认真贯彻落实省、市党代会和市对外开放工作会议精神，紧紧围绕 “两创”总战略，抓住我国外经贸“大洗牌”、外经贸结构优化大转机的有利时机，进一步解放思想，创新方式，负重奋进，踏实工作，努力完成全年对外经贸各项目标任务，为宁波开放型经济又好又快发展打下扎实的基础。

 （一）积极推动外资量质齐升

1. 积极招引境外大客商。深入开展“敲千家门，引万家商”活动。在加强招商引资基础性工作的同时，在更大范围内招引境外客商来甬投资。针对已建立联系的56家世界500强公司、行业龙头企业和跨国公司地区总部，继续加大上门招商力度，强化跟踪招商责任制。进一步充实世界500公司信息库，主动搜索相关公司网站，寻求相关投资合作信息。

2. 积极推动外资大项目。在全市在谈项目中筛选出一批投资密度高、带动力强、对提升我市产业水平有重要影响的大项目，如AEG项目、博格华纳项目、宜家超市项目、韩华聚氯乙烯项目、阿克苏诺贝尔乙醇胺项目、奇美和台塑增资项目等，由市开放办组织全市相关部门进行项目推进磋商。争取重新建立市领导联系重大外资项目制度，加快外资大项目落户。督促各县（市）、区大力推进三个“100”工作，保质保量完成全市利用外资任务。

3.积极办好招商大活动。认真组织我市在日、美举办的招商活动和新加坡·宁波周、甬港合作论坛等重要招商活动。在推出重点合作项目的同时，积极推介梅山保税港区、杭州湾新区、余姚滨海产业园区等重点开发区域。及时抓好浙洽会、甬港合作论坛等重大经贸活动引资成果的转化工作。

4.积极提升开放大平台。抓紧出台促进全市各级开发园区提升发展的政策，促进开发园区提高发展水平。努力解决各级开发园区在提升发展中遇到的用地、融资、规划、招商等难题。加大对土地资源相对丰富的重点开发园区的招商和推介力度，加强“局区合作”、“局岛合作”，不断扩大引资成果。加强各类开发园区之间的合作，实现项目、信息、土地等资源共享。

5.积极改善投资大环境。精心办好又一轮外商投资企业服务月活动，创新活动内容和方式，重视解决外商投资企业经营等重要困难和问题，不断改善我市外商投资企业经营环境和外商生活环境，增强投资环境竞争力。进一步发挥我市外商、台商投资企业协会的作用，切实维护企业合法权益。

（二）努力破解外贸发展难题

1. 进一步营造外贸发展良好环境。通过会议发动、舆论引导、工作指导、经验推广等方式，进一步增强各级、各有关方面和企业对保外贸就是保发展、保港口、保财政、保民生、保稳定的共识，千方百计调动全市上下进一步增强抓住机遇、克服困难、扩大外贸的动力，营造大力支持外贸发展的良好氛围。

2. 进一步加大对外贸发展的扶持措施。进一步加强对外贸形势跟踪调研，完善全市进出口运行预警机制，及时出台鼓励推动全市外贸稳定发展的政策措施，鼓励各地、各企业扩大进出口业务，积极开拓国内外市场，加强外贸公共服务，增强外销产品竞争力，减轻外贸企业经营负担，改善我市外贸经营环境。在政策导向上实行出口贸易和进口贸易并重，货物贸易和服务贸易并举，现货贸易和期货套期保值综合运用，促进多种贸易方式协调发展。

3. 进一步加大国际市场开拓力度。鼓励各地、各企业走出去寻找商机，开拓市场。支持企业稳定传统市场，进一步加大对新兴市场参展扶持力度，不断优化我市出口市场结构。引导更多的外贸企业开辟境外直销基地，形成自主营销网络，提高外贸营销水平。大力发展电子商务，增强我市外贸企业网上拓展商路的能力。抓住广交会扩容的机会，组织更多的外贸企业参展交易。积极引进和培育在甬举办的涉外展会，进一步拓展宁波外展市场。

4. 进一步调整我市出口产品结构。抓紧选择培育我市名特新优出口商品，制定全市重点出口商品基地评选标准，大力培育特色优势产业出口基地，通过政策扶持、绩效考核、资金配套、品牌带动、研发创新等多种措施，形成一批创新能力强、出口规模大、品牌影响广、带动辐射明显的特色优势产业出口基地，对列为重点出口商品基地的县（市）、区和骨干企业在政策上给予积极扶持。做好新一轮省、市出口品牌评选工作，支持企业以并购等方式获取国际知名品牌。抓好出口创新基地建设和高新技术产品目录申报工作，推动外贸企业建立技术研发中心，技术标准制定和认证中心，测试验证中心，增强我市出口产品技术创新能力。

5. 进一步加强外贸工作的有效联动。健全财贸、税贸、银贸、关贸、检贸等协作联动机制，争取在政策扶持、出口退税、海关报检、质量检验、外汇核销、融资环境、技术认定等方面尽可能加大支持、简化手续、提高效率，为广大进出口企业营造良好的发展环境。

6. 进一步发展进口贸易。深入开展“宣传、培训、实习、孵化”为主要内容的进口贸易“启蒙行动”，不断扩大我市进口队伍。继续抓好招商引进工作，吸引一批外地进口企业落户我市。鼓励企业扩大关键技术生产设备及节能降耗环保装备的进口。

7. 进一步应对国际贸易摩擦。指导企业正确应对重大贸易摩擦案件，加强对重案要案的持续关注和全程服务工作。进一步做好重点国家（地区）、重点商品进出口监测、跟踪，分析调研市场需求、价格走向、政策法规变化等动态，正确引导企业规避风险。

（三）不断加快宁波企业“走出去”步伐。

1.着力加强对全市“走出去”工作的服务管理。加强对全市外经企业的管理和服务，进一步提高我市“走出去”工作水平。加强对我市设在境外的11家“宁波对外经济贸易工作联络处”的工作指导和考核，为我市“走出去”和“引进来”提供优质服务。重视对境外投资环境研究和分析，及时为我市企业赴海外投资创业提供有效服务。做好外经项目审批把关和后续监管工作，规范境外投资合作行为，加强境外企业和人员安全防范，层层落实境外投资创业安全责任制，为我市企业境外投资创业提供良好的环境。

2.着力加强我市境外经贸合作基地建设。精心筹备和实施贝宁贸易中心竣工典礼和中国贝宁商品展销会，继续推进巴西贸易中心和尼日利亚经贸园区建设，稳步推进墨西哥吉利工业经济贸易合作区建设,充分发挥浙洽会境外合作区招商会的后续效应，进一步推动我市企业向境外合作区抱团发展，降低海外投资企业的风险和成本。

3. 着力加强境外大项目推进工作。推行重大境外投资项目和境外工程承包项目的跟踪责任制，加强与境外有关机构的联系，及时协调解决相关问题，推动项目建设。加大对雅戈尔、华翔等大型境外并购项目的服务工作。充分发挥保函基金对境外承包工程项目的促进作用。抓好境外企业联合年检和绩效评价工作，及时掌握我市境外企业运行情况。加大对援外工程的承揽力度，积极开展援外工程业务。

（四）扎实做好服务贸易重点工作

1. 努力夯实服务外包工作基础。抓紧出台《若干意见》的实施细则，并指导各县（市）、区制定服务外包政策措施。抓紧推进《宁波市服务外包发展战略和产业规划》的编写工作，适时提交市服务外包工作领导小组审定。抓紧成立全市服务外包人才培训中心并设若干个培训基地，加强服务外包人才职业培训。积极开展全市服务外包企业专业人才引进工作，推动我市高端服务外包企业发展。继续做好服务外包基地城市申报工作，尤其要围绕我市港口物流产业发展的现实基础，尽快界定港口物流、工业研发等服务外包业务，推动我市特色服务外包产业发展。着手制定我市服务外包产业重点园区认定标准，启动服务外包产业园初选工作。积极开展服务外包招商工作，争取更多的服务外包项目落户。

2. 努力推动涉外机构培育和引进工作。深入开展对机构性质和标准的研究认定工作，联合有关部门确定生产性、商务性、功能性和综合性服务机构的界定标准。着手研究我市涉外服务机构引进和培育考评新办法，在明年全市开放型经济考评方案和相关政策中继续加大对机构引进和培育工作的促进措施,不断扩大工作成果。

3. 努力抓好国展中心建设。进一步抓好市政府《关于加快推进宁波国际会展之都建设的若干意见》的落实工作，加强对产品定位、经营模式的研究，根据国展中心实际发展情况调整发展思路，确定国展中心建设总体规划。加大对12个重点展会跟踪招展力度，推进境外招商招展工作。充分发挥国展中心在开拓国际市场方面的平台和载体功能，切实提高国展中心运营公司管理营运水平，办好在甬各类涉外展览，提升常年展、临时展和电子展办展水平。

（五）扎实做好外经贸公共服务工作

1. 不断提高外经贸公共服务水平。按照继承传统、开拓创新、抓好当前、面向未来的思路，创新外经贸公共服务和管理工作，积极搭建外经贸公共服务平台，完善开放型经济联动机制，扩大外经贸公共服务市场，增强破解外经贸发展难题的能力。

2. 不断完善外经贸公共政策。根据外经贸形势的变化和发展要求，不断优化外经贸公共政策，进一步增强外经贸政策的公共性、科学性、针对性和有效性，促进我市外经贸又好又快发展。

3. 不断加强外经贸信息服务。充分发挥网络、媒体、广告等传播方式，加大对广大外经贸服务对象的信息服务，及时传递相关政策、业务信息、应对措施等，有效指导我市外经贸工作。

4. 不断发挥外经贸激励作用。完善外经贸考评工作，增强工作激励措施。继续举行外经贸企业大奖评选，创新评选方式和内容，提高评选对全市各类外经贸企业的激励作用。

5. 不断拓展外经贸人才培训渠道。以培训中心为载体，不断扩大外经贸业务培训的对象和规模。鼓励市各大高等院校、职业学校、有关社会机构参与外经贸培训工作。加强对服务外包、商务谈判、涉外诉讼、资金运作、境外并购、金融衍生工具、财会和法律等专业人才培训。积极开展外经贸人才招聘活动，为我市开放型经济发展提供有力的人才保障。

6. 不断抓好外经贸公共秩序维护工作。进一步重视外经贸依法行政工作，深入开展法律进机关、法律进企业活动，健全符合法制要求和国际惯例的开放型经济秩序。