2007年1-12月宁波市外经贸综合运行情况分析

1-12月全市三外运行基本情况

全市累计新批外商投资项目854个，投资总额81.2亿美元，合同利用外资45.01亿美元，实际使用外资25.05亿美元，项目数和投资总额和实际外资同比分别减少17%和7%；合同外资和实际外资同比分别增长1.7%和3.1%。其中，12月份全市新批外商投资项目72个，投资总额9.02亿美元，合同利用外资5.46亿美元，实际利用外资1.64亿美元，项目数、投资总额和实际外资同比分别减少36%、8%和14%；合同外资同比增长94%。截止今年12月底，全市累计批准外商投资企业11914家，投资总额629.44亿美元，合同利用外资343.28亿美元，实际使用外资172.07亿美元。

全市外贸进出口总额565.09亿美元，同比增长33.9%，其中出口382.55亿美元，同比增长33%；进口182.53亿美元，同比增长35.8%。12月份进出口50.87亿美元，同比增长17.5%，其中出口33.55亿美元，同比增长22%；进口17.33亿美元，同比增长9.6%。

全市对外承包劳务合作营业额11.5亿美元，增长18.6%；外派劳务1138人，期末在外劳务4235人。新批境外企业和机构118家，项目总投资15500.7万美元，中方投资14612.8万美元，同比增长188.2%。118家境外企业和机构中，境外经贸办事处46家，贸易性企业44家，境外加工贸易企业14家，工程公司4家，生产性企业3家，其他7家，分布在40个国家和地区。截止今年12月底，全市累计批准境外企业和机构768家，项目总投资39058.8万美元,其中中方投资33867.7万美元，分布在73个国家和地区。

口岸进出口：12月份当月口岸进出口额99.85亿美元，同比增长34.9%；其中出口60.12亿美元，同比增长20.9%，进口39.73亿美元，同比增长63.5%。1-12月累计口岸进出口总额1117.6亿美元，同比增长29.2%；其中出口674.41亿美元，同比增长36%，进口443.19亿美元，同比增长20.1%。

集装箱进出：12月份，港口进出口箱量合计82.73万箱，同比增长32.9%，其中出口箱量42.08万箱，同比增长36.1%（出口重箱36.52万箱，同比增长31.3%），进口箱量40.64万箱，同比增长29.8%(进口重箱12.83万箱，同比增长2.4%)。1-12月，港口进出口箱量累计934.97万箱，同比增长32.3%，其中出口累计箱量480.6万箱，同比增长33.9%（出口重箱417.21万箱，同比增长24.1%），进口累计箱量454.37万箱，同比增长30.6%(进口重箱148.02万箱，同比增长4.5%)。

企业获权情况：全市新登记获权企业1999家，其中内资企业1915家，外资企业84家，历年累计获权企业8884家，其中内资企业8659家，外资企业225家。

出口退税情况：至12月底止，国税总局累计下达我市退税指标277亿元（其中免抵调库47亿元），全市已退税277亿元（其中免抵调库47亿元），完成退税指标100%，平均退税进度约为2007年9月份。

与全国、全省比较：全国进出口、出口、进口分别增长23.5%、25.7%和20.8%，全省分别增长27.1%、27.2%和26.9%，我市进出口、出口、进口增幅分别高于全国10.4、7.3和15个百分点；高于全省6.8、5.8和8.9个百分点。

与其他计划单列市相比：1-12月，我市进出口、出口和进口规模仅次于深圳，居计划单列市第二位。进出口、出口和进口增幅均居计划单列市首位。

2007年我市外经贸发展呈以下主要特点：

（一）对外贸易快速增长，业务结构继续优化。2007年对外贸易总额一举突破500亿美元，当年新增进出口额首次超过了100亿美元，实现历史性跨越。全市外贸依存度达到125.2%，出口依存度达到84.7%，比上年提高7.7个和4.7个百分点，外贸对全市经济发展的拉动作用进一步增强。进出口规模居全国15个副省级城市第3位，全国三十六个省、市、自治区和计划单列市第11位。增幅超过全国平均10.4个百分点，居计划单列市第1位。出口规模超过天津、广州，进口超过青岛、大连。与2006年相比，全市外贸业务结构继续优化。进出口协调发展得到加强。进口增速历年来首次超过出口增速，高出近3个百分点。一般贸易进口大幅领先出口。全年一般贸易出口281亿美元，增长27.9%；进口108.9亿美元，增长42.5%。加工贸易快于一般贸易。加工贸易出口、进口同比分别增长49.4%、51.8%，高于一般贸易21.5个和9.3个百分点。新兴市场得到拓展。港台和新兴市场增速快于发达国家，欧美日市场集中度有所下降，对香港和台湾地区进出口同比分别增长91.6%和80%，对欧盟、美国、日本进出口合计占比47.6%，同比下降2个百分点。出口产品技术含量继续提高。全年高新技术产品出口62.8亿美元，机电产品出口220.3亿美元，分别比上年增长42%和41.4%。机电产品出口占比达57.6%，比上年提高3.5个百分点。传统产品纺织服装出口76.1亿美元，占比下降2.3个百分点。

（二）利用外资稳定发展，项目质量显著提高。全市合同外资45亿美元，实际利用外资25亿美元，同比分别增长1.7%和3.1%，圆满完成2007年利用外资任务。实际利用外资占当年全市固定资产投资的11.7%。外资在规模保持适度增长的基础上，项目质量有了较大提高。服务业利用外资领域进一步拓展。服务业投资领域从贸易、物流和房地产向保险和担保等金融领域拓展。新设研发项目32个，同比增加四倍。外资金融机构纷纷落户。新加坡华侨银行、香港东亚银行已经成立分行，汇丰、渣打等大行设立了办事处。外资项目单体规模扩大。2007年全市新辟外商投资项目投资总额和合同外资平均规模达到951万美元和527万美元，同比分别增加21.87%和19.79%。新批（含增资）总投资1000万美元以上外资大项目272个，投资总额70亿美元，合同外资37.6亿美元，占全市总数的31.85%、86.27%和83.62%。世界500强公司投资增多。新批世界500强公司投资项目5个，包括阿克苏诺贝尔投资9500万美元兴建化工项目，约翰迪尔投资7945万美元并购奔野拖拉机项目，库柏投资1623万美元并购耐吉科技项目等，韩国SK NETWORKS与振邦化纤合资建立化纤生产项目等。并购投资积极推进。新批并购项目46个,总投资3.9亿美元，合同利用外资1.5亿美元。其中，总投资1000万美元以上项目7个，投资总额24305万美元，占并购项目数的15.21%和62.59%。并购项目单体平均投资总额844万美元，，同比增长55.68%。

（三）外经合作有序推进，“走出去”效应开始显现。2007年全市国际经济合作发展迅速，“走出去”效应逐渐显现。境外工程不断拓展。目前我市在境外承包工程项目合同总额已超过3.5亿美元，其中华丰公司承接的利比亚住房项目，合同金额达33亿元，成为目前我省单体合同金额最大的项目。援外工程取得新进展。瓦努阿图办公楼项目和医疗队项目预计明年1月可以完工，密克罗尼西亚州政府办公大楼项目进展顺利。境外投资大项目增多， 100万美元以上的项目数11个，同比增加7个，大项目投资额占比近80%。实业投资较快增长。中方总投资达2192万美元，同比增长23.3%。墨西哥中国（宁波）吉利工业经济贸易合作区成功中标，标志着我市“走出去工作”实现新的突破。雅戈尔投资1.2亿美元并购新马服饰，成为中国服装业规模最大的一笔对外投资。境外资源开发取得成效，我市企业已在多个国家建立资源开发基地。

2007年全市对外经贸主要工作

（一）加强组织发动，营造开放型经济发展的良好氛围。一季度，市委、市政府召开了我市历史上规格最高、规模最大、时间最长的全市对外开放工作会议，市委、市政府主要领导和市政府分管领导亲自出席会议并作重要讲话。会上，市政府与各县（市）、区政府和市级有关部门签订了《2007年开放型经济工作责任书》。市委、市政府主要领导还亲自出席了浙洽会、消博会、甬港经济合作论坛等重大经贸活动。市人大、市政协领导均率团亲赴广交会视察并指导我市外贸工作，市政协主席团赴宁波国际贸易展览中心视察并指导工作。同时，市政府充实了市对外开放领导小组的力量，完善了开放工作机构。由于市领导对开放型经济的高度重视，激发了各级政府、各有关部门和广大企业外经贸工作的积极性，有效推动了全市开放型经济的发展。积极实施开放型经济工作联动，加强与市发改、经济、贸易、口岸、海关、国检、建设、国土、财政、国税、金融、保险、外事、贸促和“三联三办”等各有关部门的合作，进一步形成了全市开放型经济的合力。市政府领导经常组织力量深入基层，现场办公，指导工作，取得了积极成效。

（二）坚持量质并举，推动对外贸易健康快速发展。继续培育外贸“千军万马”，使我市外贸经营实绩企业近8000家，年进出口额超亿美元企业达70余家。积极推动外贸结构优化。成立了市优化外贸结构领导小组，采取了促进我市外贸结构优化的一系列措施。认真抓好出口创牌工作，推荐“雅戈尔”等64个品牌参加中国出口名牌评选。精心指导北仑新区国家级科技兴贸出口创新基地建设，建立了基地建设领导小组及相应工作机构，制定了基地建设规划和有关配套政策措施。努力扩大进口贸易。深入开展进口启蒙行动，实施进口宣传、培训、实习和孵化工作。举办了4期市进口实务培训班，全市各地共培训3000人次；建立了16个进口贸易实习基地并指导基地企业开展工作；重视发挥外贸“孵化器”的作用，帮助有关企业开展进口业务。与此同时，全市各地也采取了推动进口贸易发展的各种措施。宁波保税区、镇海区积极发挥固体化工、钢铁和液体化工等进口专业市场的作用。海曙区积极引进外地大型进口企业落户等。经过努力，全市年增外贸进口实绩企业1000多家，进口增幅创近年新高。根据市政府分管领导的意见，我局会同市有关部门主动适应国家重大政策调整及时指导基层做好适应性工作。市政府及时出台了《关于认真贯彻出口退税政策调整保持我市外贸出口可持续发展的通知》、《关于认真贯彻国家加工贸易政策调整促进我市加工贸易健康发展的通知》和《关于进一步优化外贸结构,推动进口贸易科学健康发展的若干意见》，使我市外贸保持了良好的发展态势。加强境内外展会参展工作。积极组织广大外经贸企业参加广交会、华交会和境内外重要展会，精心办好消博会，扶持一批本地举办的国际性展会，为广大外经贸企业开拓国际市场、扩大外贸成交创造了有利条件。认真做好公平贸易工作。及时发布国际贸易壁垒预警信息，指导企业参加境外应对、应诉工作。在美对华聚酯短纤反倾销应诉中，慈溪江南化纤公司成为全国首家取得“零”税率的企业。

（三）重视破难创优，增强利用外资的有效性。增加招商信息的有效供给。推出了一批新的重点招商项目，包括271个市级招商项目和101个“中提升”项目，储备了一批现代服务业和基础设施招商项目。市外商投资促进中心全年共接待重点外商考察团组115批、561人次，及时向县（市）、区提供重要外商投资信息，有效促进了各地招商引资工作。加强招商难题的有效破解。以“解难创优，和谐发展”为主题，“五个一批”活动为主要内容，各县（市）、区为重心，开展了全市外商投资企业服务月活动，重点督办了外商反映的41个难题， 36个已得到解决或已有解决方案。首次开展了外商投资环境优秀区域评选等活动，江东区、宁海县、余姚市和北仑区被评为2007年外商投资环境优秀区域。我局加强了与市发改、国土、规划、外管等部门的日常联系，协调解决了一批外资项目用地、用汇、规划和项目审批等问题。重视外商投诉工作，妥善处理了一批外商投诉案件。增强招商活动的有效推进。我市成功举办了第九届浙洽会、2007甬港经济合作论坛，组织参加了中国投资贸易洽谈会、中国东盟博览会，取得了良好成果。其中，浙洽会宁波团合同签约项目和意向类签约项目转化率分别达73.2%和57.9%。积极开展境外招商活动，市有关部门、慈溪、余姚等地赴欧洲、日本、台湾、香港举办了招商推介活动并取得预期成效。出台了《宁波市外资大项目协调促进机制实施办法》，建立了全市在谈和在建重点外资项目月报分析制度，改善了外资大项目推进工作。完善招商工作的有效服务。重视重大外资项目报批的协调推进工作，一批重大外资项目获得批准。完善了外资工作评价、奖励办法，有效调动各地外资工作积极性。加强对省级开发区的工作指导，推动有条件的开发区扩容提升，协调开发区规划、融资等问题，推进区域联动招商。促进招商质量的有效提升。着力优化外资结构，促进了二产和三产招商并举，引进了一批临港型大工业、现代物流业、研发企业等优质外资项目。余姚市重视发展外资研发机构，批准设立外资研发机构33家；宁波经济技术开发区、大榭开发区在引进先进制造业、现代服务业、大项目方面取得了新进展；江东区、海曙区、江北区开发“楼宇经济”，引进现代服务业外资项目、世界500强分支机构取得明显成效；鄞州区启动2.5产业示范园区建设，重点引进研发设计、工程设计、软件开发、总部经济等生产性服务业项目，外资项目引进质量进一步提高。推动服务外包的有效起步。开展了服务外包考察和调研活动，积极申报中国服务外包基地城市，举办服务外包培训班，召开服务外包重点企业座谈会，为我市服务外包工作的开展打下了基础。

（四）加强工作推动，对外经济技术合作实现新突破。推进境外工业园区建设。指导吉利汽车公司等单位投标国家第二批境外合作区项目成功中标，墨西哥中国（宁波）吉利工业经济贸易合作区成为我市首个国家级境外合作区项目。扩大境外工程承包业务。通过政策扶持和工作推动，象山县华丰集团公司与利比亚住房与基础设施部门签定了总价约33亿元人民币的住房工程项目施工合同，这是全省建筑工程企业直接承接的合同金额最大的单体境外工程项目。我市企业还在布基纳法索、苏丹等国承接了啤酒生产线、电站、公寓、学校等建设新项目。积极承接国家援外项目。在宁波职业技术学院举办了发展中国家港口管理研修班，来自24个国家的学员参加了培训班，从而实现了我市承接国家援外培训项目零的突破。我市首个援外工程项目——瓦努阿图办公楼项目被商务部评为优良工程。引导鼓励有条件的企业赴境外投资创业。加强与境外投资促进机构的合作交流，宣讲境外投资环境和政策，组织企业参加境外投资推介会、洽谈会，促使大批宁波企业赴境外投资创业。鼓励企业开发境外资源。我市企业分别获得了加蓬、刚果（金）、阿根廷等国矿产资源开采权，启动了巴布亚新几内亚森林开采项目。

（五）重视基础工作，宁波国展中心建设进入新阶段。完善国展中心促进和建设体系。调整并充实了国展办工作班子，组建了宁波国际贸易平台促进中心。完成了国展中心建设主体重组工作，新国投公司注册资本达18亿元，大大增强了国展中心开发主体实力。理清国展中心发展思路。在深入调研基础上，市政府出台了《关于加快推进宁波国际贸易展览中心建设的决定》，明确了国展中心建设的总体要求、基本原则、战略定位、发展目标、工作部署、管理体制、运行机制和保障措施。确定了国展中心建设格局。拟定了国展中心建设总体规划，初步确定了会展核心区项目布局，并着手编制功能调整方案。推进招商招展工作，国展中心临时展办展规模不断扩大，家电电子常年展初见成效，网络展建设开始起步，一批新的办展项目正在推进。扎实做好国展中心工程项目建设工作。国展中心整体建设规划编制工作即将完成，临时展二期展馆已开工，国展中心住宿、餐饮、安保等配套设施逐步完善。

（六）创新体制机制，外经贸公共服务迈出新步伐。结合“机关作风年”建设，开展“打造服务型外经贸机关”活动，启动全市外经贸公共服务新体系建设工作。加强公共宣传，在《宁波日报》开辟了开放型经济专版，走进宁波电台“阳光热线”和中国宁波网“对话”栏目，取得了良好的宣传效果。开展全市外经贸企业基本情况普查工作，开通了外经贸信息服务平台。优化外经贸公共政策，加大了对进口贸易、出口创牌、引进优质外资和“走出去”工作支持力度。重视对外经贸前瞻性问题研究，完成了进口贸易、服务外包、现代服务业利用外资等重大外经贸课题的研究。整合外经贸评奖资源，开展了全市对外经贸企业年度大奖评选活动。加强外经贸法律法规工作，“法律进外经贸机关”和“法律进外经贸企业”活动取得积极进展。全面推行局机关整合型管理体系，实施内设机构和人员调整工作，积极创建文明机关。重视外经贸公共服务机构建设，改选了市外经贸企业协会和市外商投资企业协会，成立了市国际经济技术合作联合会，组建了市外贸服务中心等。通过一系列工作举措，我市外经贸公共服务机构不断完善，外经贸公共服务水平进一步提高，有效促进了全市外经贸事业。

与此同时，我市外经贸工作还存在着不少薄弱环节。如在有效破解利用外资难题方面没有大的突破，不少外贸企业抗风险能力依然不强，境外投资实力型企业数量不多，宁波国展中心面临诸多困难，服务外包工作进展不够快，各类外经贸高端人才十分紧缺，发展开放型经济工作的共识有待进一步提高。这些问题亟需认真加以解决。

2008年我市对外经贸工作思路

（一） 对2008年开放型经济发展面临形势的基本判断

展望2008年国际国内形势，宁波开放型经济面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，但总体看，仍然是机遇大于挑战。

1. 国际经济继续平稳增长，但不确定因素增加。根据国际货币基金组织（IMF）最新报告，2008年全球经济将增长4.8%，欧、美、日等主要经济体经济均稳中有升。国际市场容量继续增加，国际投资保持活跃，国际服务业合作范围不断扩大。IMF预计2008年世界贸易增长约7%，国际投资有望保持高位增长态势。同时，不利于全球经济增长的因素逐步增加，包括全球经济失衡、美国次贷危机加剧、金融市场动荡、局部地区冲突频繁、原油和工业原材料价格持续上涨、国际贸易保护主义盛行、周边国家竞争激烈等，都有碍于我市外经贸发展。

2. 国内经济发展势头强劲，但宏观调控力度继续加大。凭借十七大和北京奥运会的推动，我国对外开放将进一步深化，平均关税有望降低，投资领域继续拓宽，国民经济将保持高位增长。据国家发改委预计，2008年我国GDP增速约11%。但国家宏观调控措施力度明显加大，人民币升值速度有所加快，促进外贸平衡的措施可能继续加强，存贷款利率存在上升因素，出口价格优势继续弱化。两税合并、土地政策趋紧、项目审批从严、节能减排任重等，都对利用外资工作带来影响。

3. 我市对外开放优势日趋明显，但发展瓶颈仍未消除。随着长三角区域扩大开放和杭州湾大桥建成通车，宁波的区位和开放优势将进一步凸现。“会战东部”工程、梅山岛开发建设、国际贸易平台构筑等，将有力助推宁波经济发展。外经贸公共服务体系和联动机制日趋完善，将为我市外经贸发展增添新的动力。改革开放三十周年、宁波计划单列二十周年、浙洽会十周年，将使全市上下更加关心、支持开放型经济的发展。我市境外经济合作区建设步伐加快、一批重大外经合作项目推进，将促使更多的宁波企业赴海外投资创业。同时，土地等要素制约加剧、环境承受力下降、商务成本上升、高素质人才紧缺、周边城市竞争加剧、外经贸持续高位运行等，都对我市外经贸业务进一步扩大构成挑战。

（二）2008年我市外经贸工作指导思想和主要目标

指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，坚定扩大对外开放的信心和决心，扎实推进省委、市委“双创”战略部署，坚持以科学发展观为统领，按照好字优先、优化结构的指导原则，积极实施开放型经济以质取胜工程，创新对外经贸发展理念、思路和方法，注重提高利用外资质量，加快转变外贸发展方式，继续拓展外经合作领域，大力推进国际服务贸易，重视构筑外经贸公共服务机制，更好地把“走出去”和“引进来”结合起来，不断拓展开放型经济广度和深度，充分发挥外经贸对宁波经济社会事业的服务和带动作用，进一步提高全市开放型经济水平。

主要目标：

外资：合同利用外资38亿美元；实际利用外资22亿美元。新批合同利用外资1000万美元以上项目100个；新批先进制造业外资项目100个；新批现代服务业外资项目100个。

外贸：外贸出口增长15%；进口增长16%。高新技术产品出口增幅比全市平均增幅高5个百分点；新兴市场占比提高；新增外贸进出口实绩企业1000家；进出口超亿美元达80家。

外经：境外中方投资额增长20%；境外工程承包和劳务合作营业额增长20%。

机构引进：新批和引进各类涉外服务性机构1000个。

人才培训：培训各类外经贸人员12000人次。

（三）2008年我市外经贸主要工作任务

1. 创新方式，选优招商，进一步提高利用外资质量。

（1）优化外资引进导向。加快利用外资工作转型，创新利用外资方式，推行选优招商策略。按照促进我市产业提升和临港型现代服务业发展的要求，积极引进先进制造业和现代服务业外资项目。重点鼓励发展电子信息、数控设备、节能环保设备、新型仪器仪表、电子电器专用设备、汽车整车及关键零部件、模具、物流设备等先进制造业项目；积极引进研发、设计、检测、会展、服务外包、物流、金融、保险、咨询等现代服务业项目。鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级。继续推进先进临港大工业外资引进工作。

（2）加强选优招商基础。加强全市招商网络建设。以市、县（市、区）、乡镇（街道）三级招商队伍为纵轴，以市政府驻外办事处、三办三联、京沪外国机构、港台及海外招商代理、国外友好城市为横轴，完善全市招商网络，扩大引资信息源。进一步提高招商队伍素质。举办招商培训班，加强对全市招商人员外资新政策、产业新知识、招商新业务和引资新手段的培训。引导各类开发区与区外招商合作，力求在信息共享、项目共促方面取得成果。加强“六库一系统”建设，推出100个先进制造业项目、100个现代服务业项目和一批重点服务外包合作项目，进行重点推介招商。

（3）创新招商引资方式。深入开展“敲千家门、引万名商”活动。排出50家世界500强公司、行业龙头企业和跨国公司地区总部作为年度重点招商对象，落实跟踪招商责任制，派出精干力量上门招商。重视对日本、韩国、新加坡等国家的引资力度，精心组织浙洽会、甬港经济合作论坛、新加坡宁波周招商活动，组织招商人员和企业家赴美国、日本、韩国、德国、爱尔兰、印度开展有针对性的系列招商活动。以杭州湾大桥通车为契机，在北京、上海及境外部分城市举行招商推介活动。增强网络招商的有效性。积极开展与境外投资网站的对接合作，主动搜索和传递对口投资项目信息。继续重视以民引外、以外引外工作，鼓励外商投资企业增资扩股；进一步调动民营企业与外商合资合作的积极性，加强对民营企业招商引资工作的分类指导，推动有条件的民营企业与外商合作设立研发、设计、认证等机构，兴办先进制造企业。鼓励重点民营企业赴境外上市募集资金后在甬再投资，实现外资新的引进方式。重视与国内企业、科研机构、大专院校的引资、引智合作，争取更多项目落户我市。

（4）提高项目履约水平。进一步完善重大项目协调推进机制，及时解决外资项目推进过程中的困难和问题，力争在谈项目及时落户、已批项目及时开工、建成项目顺利运营。坚持重点在谈、在建外资项目统计和跟踪服务，定期分析，力促优质外资项目及时落户。

（5）提升开发区引资水平。根据科学规划、集约建设、拓展空间、突出特色的原则，引导各级开发区进一步明确产业发展方向。通过调剂整合、回购置换、增加容积率、开发荒坡滩涂、争取扩容等手段挖掘土地资源潜力，深入开展产业链招商，推动优势和特色产业向开发区集聚，建设产业集群，引导产业区域合理分工。指导各级开发区按照“建设高产田”的思路“二次创业”，引导广大区内企业“腾笼换鸟”，大力引进用地少、产出多、能耗小、污染少、效益好的高端制造业和高端服务业外资项目，加强节能减排和环境保护工作，增强社会责任意识，努力建设资源集约型、环境友好型和谐开发区。

（6）优化外商投资综合环境。创新外商投资企业服务月活动形式和内容，不断提高工作实效。强化外商投诉快速调处机制，继续保持零积案率，尽力帮助外商解决实际困难。加强与跨国公司投资企业、重点外资企业的互动交流，通过政策宣讲和排忧解难，增强投资者在甬创业和增资的信心。继续加强与市有关部门的合作，有效破解外商投资项目审批、用地、环评等难题。

2. 提升质量，优化结构，进一步夯实对外贸易科学发展基础。

（1）增强外贸队伍经营实力。力促各类外贸经营企业创新经营方式，拓展经营领域，由出口导向型向进出口并重型转变，由薄利多销型向质量效益型转变，由货物贸易为主向货物贸易和服务贸易协调发展转变。鼓励外贸公司设立研发设计机构，开发外贸新品，开辟直销基地，发展服务贸易，实施联合重组，争取股票上市，不断提高企业核心竞争力。引导广大外贸生产企业和三资企业加强技术改造，开发特色产品，重视出口创牌，引进高端人才，增强营销能力，提高加工贸易水平，重视生产资料进口，开辟海外基地，增强外贸发展后劲。推动更多企业由内转外，不断壮大外贸经营队伍，争取年增有外贸实绩企业1000家。

（2）优化外贸出口结构。大力发展名、特、优、高、新产品出口，促使更多的出口产品从“宁波制造”向“宁波创造”转变。健全出口品牌评价、保护、推广、扶持体系，开展新一轮宁波出口名牌评选活动，不断扩大我市品牌产品出口。鼓励外贸企业提高产品质量，开展国际认证，维护我市出口产品良好形象。鼓励企业大力开发出口新产品，增加宁波外销产品定价话语权。进一步实施科技兴贸战略，鼓励外贸企业建立技术研发、测试验证和认证中心，增强我市出口产品技术竞争力。采取各种有效措施，加快建设出口创新基地。努力扩大船舶及船用设备、汽车及零部件、家用电器、机床等技术密集、附加值高的机电产品出口，着力提高我市机电产品的技术含量和附加值。按照传统市场寸土不让、新兴市场积极开拓的思路，着力加强与东盟、智利、巴基斯坦等自贸区或有望成为自贸区的澳大利亚、新西兰、新加坡等国家和地区的外贸业务。充分挖掘“拨浪鼓”、“红苹果”等宁波外贸品牌资源，加强我市外贸形象整体策划和推介力度。精心办好消博会，努力打造我市涉外展会，继续提高广交会、华交会参展水平，组织更多企业参加国内外进出口和服务外包展览会。加强与国际大型采购集团和贸易中心的合作，争取更多宁波产品进入境外高端市场。支持有条件的企业建立境外直销基地，形成自主性国际营销网络，减少贸易环节，增加出口效益。

（3）扩大外贸进口业务。积极引导各地、各有关部门深刻理解发展进口贸易的重要意义，将进口贸易工作列入重要议事日程，加大工作推动力度。深入开展进口启蒙行动，扎实做好进口贸易宣传、培训、实习和“孵化”等工作，促使更多企业开展进口贸易。积极开展招商引“进”工作，鼓励境内外大型进口贸易企业来甬落户，对引进企业有功人员给予奖励，对引进企业按进口业务实绩给予相应政策扶持。积极引导三资企业和生产企业进口新设备、新技术、新能源、新材料，推动产业升级，生产高端产品。争取国家重点能源储备基地落户宁波。重视培育塑料、化工原料、服装原料、矿产品等进口原料市场。鼓励有条件的外贸企业成为国内需求的境外中、高端消费品的进口代理商，逐步形成一批区域性进口消费品批发中心。继续抓好以机电产品和高新技术产品为主的加工贸易，不断提高技术含量和附加值，促进加工贸易向高端产业发展。进一步加强与有关部门的合作，不断优化通关服务，提供通检便利，提升港口功能，加强金融支持，方便企业用汇，营造有利于进口贸易发展的良好环境。

（4）提高进出口公平贸易工作水平。加大对国际贸易规则的宣传力度，引导企业提高对国际贸易规则的认识和信用意识，主动减少贸易摩擦。推动企业加强安全、环保、节能设计和研究，突破贸易壁垒。完善中央、地方、商会和企业四体联动机制，着力加强与相关部门的协作。完善公平贸易信息交流机制，健全重点行业、重点区域出口预警示范机制。加强贸易摩擦应对工作，重视对反补贴的研究和指导。有效运用法律援助、企业互助和财政资助等手段。引导企业加强社会责任和信用意识。完善应诉企业援助体系。重视进口贸易风险防范和协调处理工作。引导进口企业高度重视价格、储运、销售、汇率等领域的风险防范。及时发布进口预警信息，促进规范经营，协调贸易纠纷，切实维护进口企业合法权益。加强诚信体系建设，加大知识产权保护管理力度。

3. 积极引导，拓宽领域，进一步提高外经合作水平。

（1）健全境外投资合作服务和管理体系。引导各级外经贸部门进一步增强对加快“走出去”重要性、必要性和紧迫性的认识，把外经工作放在与外贸外资工作同等重要的位置，完善机构，充实力量，加大扶持，努力开创外经工作新局面。继续完善外经合作项目信息库，加强内外项目信息对接，不断增强工作针对性和有效性。加强与我驻华使领馆、经商处和国外有关机构的联系，获取更多的海外投资合作信息。加大对境外投资环境、重点外经合作项目推介力度，及时为我市企业境外投资创业提供有效信息服务。充分发挥境外联络点的作用，促进我市开放型经济联动发展。完善部门和行业协会外经合作机制，营造良好的工作环境。进一步做好外经项目审批把关和后续监管工作，规范境外投资合作行为，加强境外企业和人员安全防范，层层落实境外投资创业安全责任制，为我市企业境外投资创业提供良好的环境。充分发挥宁波国际经济技术联合会的作用，更好地为广大外经企业服务。

（2）扩大境外工程承包和建设规模。鼓励更多有条件的企业取得外经业务经营资格，鼓励国内外经大企业落户宁波或在甬设立分支机构。加强对重点境外承包工程项目的推进、管理和服务工作。引导企业积极开拓非洲、太平洋岛国、欧美等对外工程承包和劳务市场。探索总承包方式，拓展成套设备、基础设施、公共交通等更多领域。扎实推进境外资源开发。鼓励有条件的企业赴非洲、南美等地区开发矿产资源，赴俄罗斯和太平洋岛国开发林业资源，赴印度洋和大西洋开发渔业资源，对我市企业在境外开发后进口的符合国家进口导向的资源性产品给予奖励。鼓励企业组成“联合舰队”，共同参与境外工程项目的竞标和建设。重视援外项目投标工作，争取在承接大项目方面取得突破。扩大工程项下劳务合作，提升外派劳务档次。

（3） 引导更多有条件企业到境外投资兴办企业。以国家鼓励的境外加工贸易等项目为重点，积极推进境外实业型投资，提升企业跨国经营能力。促进我市产业升级和经济转型。加强与相关行业协会合作，推动轻纺、塑机、小家电、文具、模具等加工业务向境外转移。根据国家鼓励境外投资的国别地区政策，结合我市产业特色和市场布局，以东盟、欧盟、南美、东南亚和非洲等为重点，加大推介开拓力度。引导实力较强具有跨国经营基础的优势企业制定境外发展战略，加快培育本土跨国公司，提升国际竞争力。加强重点境外投资项目跟踪促进工作，力争项目成功。指导有实力的大企业并购外国公司，创新境外投资方式，扩大合作成果。

（4）抓好境外经贸合作基地建设。精心办好墨西哥中国（宁波）吉利工业经济贸易合作区、巴西贸易中心、贝宁贸易中心和尼日利亚经贸园区，增强我市企业“走出去”实力。加强与我国各境外合作区的合作，筹办首届中国境外经贸合作区招商会，为宁波企业在外投资创业、集聚发展创造有利条件。积极鼓励和帮助有条件的企业申报境外经贸合作基地。

4. 打好基础，攻克难点，进一步实现国际服务贸易新突破。

（1）夯实全市国际服务贸易工作基础。健全我市国际服务贸易促进机制，进一步理清国际服务贸易发展思路，不断推出新的工作举措，抓紧建立国际服务贸易统计制度，重视人才引进和培训工作，开展项目招商和成果推广，加强重点业务分类指导，在继续推进国际贸易、国际货代、境外工程承包、现代服务业项目招商的同时，重点在打造国际贸易展览中心和服务外包等方面取得新突破。

（2）推进国际贸易展览中心建设。认真履行国展办工作职能，贯彻落实市政府《关于加快推进宁波国际贸易展览中心建设的决定》精神。会同市有关方面推动国展中心建设规划和功能定位工作，确保临时展二期展馆按时竣工使用，大力发展新的涉外展会，继续提高现有展会办展水平，尽快确定常年展设置项目，抓紧落实有关政策措施，适时启动常年展二期工程，着手搭建网上展览平台，精心指导招展招商工作，加大国展中心推介力度，促进国展中心建设工作有序开展。

（3）开拓服务外包业务。加强与市有关方面的合作，在深入调研的基础上，建立全市服务外包工作组织体系，争取出台《关于促进宁波服务外包发展的若干意见》和配套政策，建立全市服务外包增促机制，着手编制《宁波市服务外包总体规划》，抓好服务外包人才培训工作，建立服务外包项目储备库，开展境内外招商推介活动，培育服务外包产业，重点突破软件、研发、设计、物流、石化、信息、金融等领域的服务外包业务。按照“以点、连线、带面”的思路，启动宁波服务外包园区建设，培育一批服务外包重点企业，鼓励各地大力发展服务外包企业，努力扩大服务外包出口。

5. 完善体系，构筑平台，进一步提高外经贸公共服务水平。

（1）优化外经贸公共服务体系。在市对外开放领导小组的领导下，切实履行市开放办职能，及时协调解决我市外经贸发展的重要问题。重视发挥县（市）区及镇（乡）、街道推动开放型经济发展的作用，不断提高基层外经贸工作水平。抓紧构筑政府、协会、企业外经贸协作体系，扩大外经贸公共服务平台和成果。重视内外开放工作互动，拓展与市政府驻境内外机构、国内外友好城市、我国驻外使领馆及境内外相关机构的协作关系，促进我市外经贸业务开展。积极开展外资、外贸、外经、外服、外智、外事工作联动，努力拓展开放型经济合作共赢渠道。加大对开放型经济重大课题的前瞻性研究，健全对相关形势和政策变化的快速反应机制，不断提高外经贸公共管理、调控和指导水平。

（2）完善外经贸公共政策。根据科学发展观要求，创新外经贸指标考核、评价办法，加大质量、结构指标的权重比例，优化外经贸发展方式，提高业务运行水平。继续举办全市外经贸企业年度大奖评选活动，激发广大外经贸企业开拓进取和履行社会责任的动力。不断优化外经贸公共政策，加大对外贸进口、服务外包、展会培育、选优招商、外经合作、人才培训和内外宣传等方面的扶持和促进力度，增强外经贸政策的针对性、有效性、导向性和公共性。进一步整合并用好各类政策资源，有效发挥外经贸政策的综合效应。

（3）加强外经贸公共信息服务。着力办好外经贸网上服务平台，及时传递外经贸信息，为各类外经贸服务对象提供优质服务。加强与媒体、网站和有关单位的合作，借我国改革开放三十周年的契机，通过合办专版、专栏、专题节目等方式，开展全市开放型经济好新闻评比活动，大力宣传外经贸形势、政策法规、业务动态、工作成果和先进经验，不断提高提高开放型经济工作指导水平，再掀全市对外开放热潮。

（4）扩大外经贸公共培训。通过自办、联办和委托办学等方法，加强外经贸适用人才培训工作，重点抓好外贸实务、服务外包、招商引资、外经合作人才的培训工作，争取全年培训12000人次，以适应我市外经贸事业不断发展的需要。此外，通过继续举办外经贸人才招聘活动、组织参加浙洽会人才招聘会和宁波科技人才周等，为广大外经贸单位引进人才创造良好条件。

（5）维护外经贸公共秩序。继续开展“法律进外经贸机关”和“法律进外经贸企业”活动，增强外经贸依法决策、依法行政、依法管理能力，努力形成全市外经贸发展的良好秩序。落实外经贸行政执法责任制，健全工作体系，完善监督机制，规范行政审批，不断提高依法行政工作水平。