宁波市贸促会经贸预警信息快报2025年第85期

1. 欧盟：钢铁行业呼吁效仿美国对中国钢铁产品征收高额关税

2025年9月22日获悉，《金融时报》报道，面对廉价中国钢铁产品的冲击和特朗普政府高关税政策的双重压力，欧盟钢铁行业正陷入生存危机。欧洲钢铁制造商警告称：“我们需要保护，否则我们的钢铁工业将无法生存。”

报道称，作为欧盟关键重工业，钢铁行业近年来持续萎缩。2024年裁员1.8万人，使2008年以来总裁员数达9万人。尽管欧盟境内钢铁需求持续低迷，钢铁进口量却不断增长。2024年，欧盟进口钢材达2800万吨，占总销量的四分之一，是2012/13年度的两倍。法国等11个欧盟成员国已提议对超过配额的进口钢铁征收50%的关税，并要求出台“熔炼和浇铸”规则以防止中国钢铁通过第三国转运从而避税。

欧盟委员会承诺在9月底之前出台新的进口限制法规，并表示正与美国讨论关税配额解决方案。然而，欧洲钢铁联盟对此表示怀疑，称“美国会否在近期给予任何重大豁免令人高度怀疑”。

【原文出处：《金融时报》】

2. 美国：联邦通信委（FCC）拟撤销宁波等7家实验室认证资格

2025年9月22日获悉，法国广播电台报道，美国联邦通信委员会（FCC）日前宣布，已启动程序撤销七家所谓由中国政府拥有或控制的检测实验室的认证资格，理由为“国家安全风险”。这些实验室此前负责对智能手机、相机、计算机等电子设备进入美国市场进行合规检测。

FCC规定，所有在美国销售的电子设备必须通过其认证程序。据统计，约75%的相关检测目前在中国境内完成。该委员会近年多次以“国家安全”为由限制中国企业，包括此前对华为、中兴、海康威视等中企出台禁令，并于今年3月对九家中国企业启动涉嫌规避美方限制的调查。FCC主席布卡尔表示，“外国敌对政府不应控制涉及FCC设备安全认证的实验室”。该机构称，被启动撤销认证资格的这些实验室与中国政府、国有企业或军队存在关联，并在过去几年中处理了数千件销美设备的检测工作。

此次被撤销认证的机构包括：重庆信息通信研究院、中国信息通信研究院、上海计量测试技术研究院、威凯检测、莱茵技术—商检（宁波）、广州赛西标准检测研究院、国家车联网产品质量检验检测中心及中检集团南方测试股份有限公司等。

【原文出处：法国广播电台】

3. 墨西哥：拟对中国在内的无贸易协定多国纺织品等征50%关税

2025年9月22日获悉，《联合早报》报道，墨西哥计划对来自中国及其他与墨方没有贸易协定的七个国家的汽车及零部件、钢铁和纺织品征收最高达50%的关税。该计划需得到墨西哥国会批准，不过执政党在国会中占有绝对多数席位，预计通过阻力较小。

墨西哥经济部长埃布拉德（Marcelo Ebrard）表示，“这些商品原本就有关税，我们的做法是提高到世界贸易组织允许的上限。”今年早些时候，埃布拉德曾反对关税措施，称关税不利于经济增长和抑制通胀。墨西哥已成为中国汽车的最大出口目的地，这令美国感到不快，而特朗普正对中国发起贸易战。提高关税的举措旨在保护本地产业，但也有安抚美国这一墨西哥最大贸易伙伴的意图。

关税清单包含在一份法案草案中，随同2026年墨西哥联邦预算案送交国会，涵盖近1500种产品，涵盖汽车及零组件、钢铁、纺织品、玩具、家电与鞋类，总额约520亿美元，适用于所有与墨西哥未签署贸易协定的国家，如韩国、泰国、印度、印度尼西亚、俄罗斯和土耳其。把除中国以外的其他若干国家纳入该清单，也是为解决中国通过这些国家转口低价中国产品以避开关税的问题。

【原文出处：《联合早报》】

4. 马来西亚：数据中心审慎发展，增加中国获取AI芯片难度

2025年9月22日获悉，路透社报道，马来西亚正主动放缓数据中心建设步伐，这一举措预计将影响中国获取高端人工智能（AI）芯片能力。作为东南亚数据中心建设热点，马来西亚凭借低廉的用地用电成本和强劲的AI需求前景，吸引微软、亚马逊、谷歌以及腾讯、华为、阿里巴巴等科技巨头的投资。数据显示，东南亚在建数据中心容量超三分之二集中于马来西亚。

然而，马来西亚数据中心建设热潮正因电网容量限制、水资源短缺及美国施加地缘政治压力而降温。马来西亚于七月宣布加强管制，对所有美国制造高性能芯片的出口、转运和过境都必须获得许可，旨在防止中国厂商通过该国规避芯片出口限制。

面对美国技术管制，中资企业正通过架构重组应对监管风险，例如万国数据分拆新加坡子公司为独立实体DayOne。与此同时，马来西亚柔佛州政府已成立项目审核委员会，约30%申请因未能满足可持续性标准被拒，标志着该地区数据中心开始进入审慎发展阶段。

【原文出处：路透社】

1. 越南：批准五年加密交易试点，限本土企业越南盾结算

2025年9月22日获悉，彭博社报道，越南政府已正式批准开展为期5年的加密货币交易平台试点，此举旨在利用该国当前缺乏法律框架却蓬勃发展的加密资产市场。

根据决议内容，试点期间仅允许越南本土企业提供加密资产交易平台，所有相关发行、交易及支付活动均须以越南盾计价结算。加密资产发行主体同样限定为越南公司，且发行资产需以不动产(证券与法定货币除外)作为底层支撑，发行对象仅面向外国投资者。

对于交易所提供商的准入门槛，决议明确要求其注册资本不得低于10万亿越南盾(约合3.79亿美元)，其中至少65%的资本须由机构投资者出资——具体包括商业银行、证券公司、基金经理等至少两家知名机构，这些机构需合计持有交易所提供商35%以上的股权。

在股权结构方面，外资持股比例不得超过49%，同时规定机构与个人投资者仅能投资单一交易所提供商。账户开设方面，仅持有加密资产的越南本国公民及外国投资者可在获得许可的平台上开设交易账户。

【原文出处：彭博社】

2. 泰国：中国投资84亿美元，大力押注泰国产业集群

2025年9月22日获悉，《南华早报》报道，有泰国官员表示，中国已成为泰主要外国投资来源国，并承诺帮助建设一条轻轨线路、设计“航空城”，并可能在该地区开发房地产。

据悉，从2019年到2024年，中国投资者已获得价值84亿美元的项目批准证书，占泰国东部经济走廊集群总投资的16%，位列第二。泰国本国投资占总投资额的37%，日本以12%排名第三。中国投资大部分用于与电动汽车和能源相关项目，比亚迪是东部经济走廊电动汽车工厂的主要投资方。基础设施方面，包括中国铁建集团在内的中国企业已加入泰国联营体，计划修建一条220公里的高速铁路。该铁路项目于七年前启动，但在疫情期间暂停，还需要五年时间才能完成。

泰国2017年启动东部经济走廊建设，旨在通过集中先进工业生产设施来振兴春武里府、罗勇府和北柳府三省。在民航领域，中国郑州机场经济区签署一份谅解备忘录，将在服务于泰国三省的乌塔堡机场周围设计物流产业“航空城”，这将促进中国工业中心郑州与泰国走廊之间的航班往来。

此外，一些在走廊内分包道路工程的中国公司考虑“在不久的将来”在那里开发房地产。泰国企业则希望在中国以外的供应链中实现多元化。

【原文出处：《南华早报》】

3. 巴西：政府设立“投资单一窗口”，提升外国投资便利性

2025年9月22日获悉，巴西工贸部官网报道，巴西总统卢拉签署法令，设立“投资单一窗口”。该平台将为外国投资者提供一个集中、灵活的线上门户，使投资者可以便捷提供全部所需信息并办理所有必要手续。

该平台首期将在2026年初上线，参与实施的政府部门达20多个，提供包括公司设立、投资者签证、统计查询、投资辅助、法律法规查询等“通用服务”，同时还将提供覆盖生物燃料、基础设施等重点行业的“专项服务”。

该平台的服务范围未来还将扩展至商标专利、减免税政策、社会保障等多个领域。该项目由巴工贸部统筹推进，技术与资金支持来自与美洲开发银行（BID）的合作。巴工贸部对外贸易委员会执行秘书泽尔博恩（Rodrigo Zerbone）表示，该平台不仅能提高行政效率，而且还将加强政府与企业间的沟通协调，有助于更好引进外资。

全球范围内，单一投资窗口在促进投资便利化方面作用显著。据联合国贸发会议（UNCTAD）统计，截至2024年已有95个国家采用该举措。此次巴政府推出“投资单一窗口”，将有效增强其全球引资竞争力。

【原文出处：巴西工贸部官网】

4. 德国：中德签署LNG合作协议，或触动美能源敏感神经

2025年9月22日获悉，法国国际广播电台报道，德国《世界报》称，中国石化旗下中国联合石化公司（UNIPEC）与德国国有能源公司欧洲能源安全有限公司（SEFE）在米兰能源博览会签署全球液化天然气（LNG）合作协议，双方强调建立长期战略伙伴关系，利用大西洋与太平洋市场的互补优势，优化LNG贸易组合并提升供应安全。

尽管该协议声称不涉及价格与采购量协调，但外界担忧这可能被视为形成“采购联盟”，损害美国在全球能源市场的主导地位，并引发华盛顿不满。尤其在欧盟委员会刚向特朗普承诺未来三年从美国采购价值7500亿美元的能源产能背景下，德国与中国达成实质性能源合作，被专家认为具有挑衅意味。

SEFE前身为俄罗斯能源巨头“俄罗斯天然气工业股份公司”（Gazprom）的德国子公司Gazprom Germania，在俄乌冲突后被德国政府国有化，现完全由德国联邦政府掌控，其与中国的合作举动或将成为美欧能源博弈的新焦点。

【原文出处：法国国际广播电台】

1. 摩根士丹利：中国生物科技从制造基地到创新引擎转型

近日，摩根士丹利发布研究报告指出，中国正在从传统的仿制药制造商转型为药物研发领域的领导者，这对全球生物技术行业具有重大影响。

中国生物科技产业历来以生产高性价比仿制药而闻名，如今即将跻身全球药物研发领域的领军者之列。这一从制造基地到创新引擎的转型，势必重塑全球制药业格局，影响从治疗方案到交易达成的方方面面。

摩根士丹利研究部预测，到2030年，中国药品的年收入预计将增至340亿美元，到2040年将增至2200亿美元。预计到2040年，中国药品将占美国食品药品管理局（FDA）批准药品数量的35%，而目前这一比例仅为5%。

中国生物科技发展迅速，这得益于其人才、患者可及性和成本效益高的基础设施。该行业的进步源于中国十年来的监管改革、成本优化和融资增加。但与此同时，全球制药公司对中国创新的兴趣总体上正在上升。今年早些时候，本土小型初创公司DeepSeek开发了一个人工智能模型，其成本仅为全球科技巨头预计成本的一小部分，这也进一步提振了投资者情绪，展现了中国以高效解决方案颠覆市场的能力。

在此背景下，中国生物科技公司目前正在开发肿瘤学、免疫学以及包括糖尿病和肥胖症在内的心脏代谢疾病等高价值领域的治疗方法。中国的药物创新者如今能够为全球市场生产具有商业可行性的药物，同时继续探索和开发新产品——而这一活动传统上仅限于来自较成熟市场的公司。

中国生物科技的进步与全球制药行业日益严峻的挑战相伴而生。专利即将到期，研发回报率不断下降，迫使企业重新思考增长战略。摩根士丹利估计，美国和欧洲主要制药公司的 1150 亿美元收入来自专利可能在 2035 年到期的药物，这促使它们在成熟市场之外寻求新资产。

摩根士丹利美国中小型资本生物技术股票研究主管肖恩·拉曼表示：“中国生物科技公司开发新型候选药物和先进疗法（例如癌症治疗）的能力，正吸引着寻求多元化和面向未来投资组合的全球大型制药公司的关注。中国正开始成为下一代疗法竞争中的关键合作伙伴和竞争对手。”

从财务角度来看，中国生物技术合作伙伴关系也具有吸引力，与传统的并购交易相比，普遍存在的对外许可模式可提供 76% 的净值折扣。拉曼表示：“美国和欧洲的制药公司拥有 4800 亿美元的并购和业务发展能力，跨境交易浪潮即将兴起。”

尽管发展势头强劲，但近年中美地缘关系剧烈波动对中国生物科技发展及其全球一体化进程构成了潜在风险。关税、出口管制、资本市场限制和签证政策可能会阻碍中国生物科技产业的合作，并限制其对中国创新者的资金投入。

据最近的媒体报道，特朗普政府可能正在讨论对中国产药品的潜在限制，包括FDA进行更严格的审查，并对与中国生物制药公司的许可协议进行更严格的审查。尽管报道中提出的措施可能会造成阻碍，但不应该对推动创新流动的动力造成实质性的阻碍。

【原文出处：摩根士丹利】

2. Ember：中国企业走出一条非化石燃料驱动的发展之路

近日，《纽约时报》发布评论文章指出，自工业时代开始以来，全球经济需要越来越多的化石燃料——煤、石油和天然气——来推动经济增长。关注清洁能源技术前景的研究机构Ember报告称，中国向世界销售电池、太阳能电池板和风力涡轮机的积极努力，正在终结化石燃料时代。中国在清洁能源行业的主导地位，正在“为化石燃料使用量的下降创造条件”。

Ember的报告包含庞大的数据来支持其说法。Ember研究人员发现，自2010年以来，中国的生产规模使这些技术的价格下降了60%至90%。他们说，2024年，全球超过90%的风能和太阳能项目的发电成本低于最便宜的化石燃料替代品。在中国开始向该行业注入数十亿美元补贴之前，这种成本优势难易想象。

中国正在改变的不仅是国内的能源格局，还有世界各国的能源格局。如果中国正试图从谁手中夺取能源的未来，那就是美国，世界上最大的石油和天然气生产国和出口国。特朗普政府取消了几乎所有联邦政府对可再生能源的支持，并迫使各国购买美国的化石燃料，作为贸易协议的一部分。

然而，可再生能源成本的下降意味着许多国家，特别是较贫穷的国家，有强烈的动机减少对化石燃料的依赖。

根据Ember的报告，中国制造的风能和太阳能装置产生的能源成本不断下降，使得墨西哥、孟加拉国和马来西亚等国家近年来在日常活动中使用可再生能源发电（而不是化石燃料），如加热和冷却建筑物或为车辆提供动力方面，超过了美国。

Ember最近在另一项研究中表示，在过去的12个月里，整个非洲从中国进口的太阳能电池板增加了60%，20个非洲国家在此期间的进口量创历史新高。

美国公司生产的太阳能电池板或风力涡轮机的规模远不及中国公司，因此处于重大劣势。Ember说，中国公司现在供应全球80%的太阳能电池板和60%的风力涡轮机。

中国推动在可再生能源领域占据主导地位，一方面是出于经济原因，另一方面也是为了通过限制对石油进口的依赖来保护国家安全。但这对地球健康的影响却大得不能再大了。长期以来，科学界一致认为，大幅减少化石燃料的使用是减缓气候变化速度的最可靠方法。

当然，出于地缘政治原因，一些国家不会热衷依赖中国技术。而且，很少有发展中国家有这样的支出能力来安装能源传输和储存能力，而正是这种能力使中国能够如此迅速地改造自己的国内能源网络。

世界化石燃料使用量何时达到峰值也取决于中国自身的变化速度。中国燃烧的煤炭仍然比世界上其他国家加起来还要多，排放的气候污染物也比美国和欧洲加起来还要多。该国的煤炭使用量总体上还没有下降，尽管其温室气体排放总量似乎已经达到了一个平台期。

报告称，去年，中国84%的电力需求增长来自太阳能和风能。这意味着，尽管对电力的需求不断增长，但它能够将化石燃料的使用量减少2%。与此同时，风能和太阳能对电网的贡献正在迅速增长。

【原文出处：《纽约时报》】