宁波市贸促会经贸预警信息快报2025年第61期
一、全球贸易投资安全警示及合作机遇
(一)全球贸易投资安全警示
1. 欧洲：议会提案通过，同意取消150欧元以下免税优惠
2025年7月14日获悉，据“欧洲议会”官网报道，欧洲议会内部市场与消费者保护委员会（IMCO）日前在全体会议上表决通过了一份关于电子商务与非欧盟进口产品安全与监管合规的主动立法报告。
该报告回应了进入欧盟的跨境电商流量增长所引发的监管挑战，提出包括鼓励批量进口、强化海关执法、提升非欧盟平台与贸易商责任在内的多项措施，旨在堵住相关法律漏洞，防止非欧盟制造商规避《数字服务法》（Digital Services Act）、《通用产品安全法规》（GPSR）、《数字市场法》（Digital Markets Act）及《市场监管条例》（Market Surveillance Regulation）等欧盟法规的约束。
欧洲议会在全体会议上以619票赞成、26票反对和46票弃权的压倒性票数通过该报告相关的提案，其中包含有关如何更好地控制来自欧盟以外地区的低价电子商务商品涌入的建议。为打造“更公平、更安全、更透明的数字市场”，欧洲议会同意取消现行150欧元的关税豁免门槛。议员表示，应鼓励非欧盟贸易商从欧盟境内的仓库向客户运送货物，因为在欧盟境内的仓库进行控制更容易。早前的6月19日，欧盟委员会提案计划2026年起取消150欧元以下商品免税政策，并对直邮包裹征收每件2欧元处理费（海外仓包裹0.5欧元）。新规预计年增关税收入20%，但将导致低客单价商品成本上升120%-150%。
【原文出处：“欧洲议会”官网】
2. 美国：中概股与美股“分手在即”，新IPO规模大幅缩水
2025年7月14日获悉，《华尔街日报》报道，中美关系持续紧张，美国推动外资撤离中概股。2019年以来，中国移动、中石油等80多家中企从美国交易所退市。目前，共275家中国公司在美国上市，但总市值占比不足2%，其中阿里巴巴占在美上市中概股总市值的30%。2024年虽有62家中资公司IPO，但平均募资额不到700万美元，“多为投机性小盘股，部分公司甚至难以维持最低300名公众股东的要求，风险性高。”新上市IPO规模大幅缩水，市场热情降温。
报道认为，原因包括：一是特朗普“美国优先政策”及共和党对华强硬立场，坚决限制与中国有关联的企业在美融资。二是审查风险，中美虽于2022年达成审计监管协议，但部分企业（如两家中国航空公司）仍选择主动退市以避免审查。三是中概股赴美上市一般采用的VIE（可变利益实体）模式受到质疑，被认为系“空壳公司，不能为投资者提供大部分股东权利”。
随着美国市场吸引力下降，香港成为中资企业IPO的主要选择。若美国彻底关闭中概股大门，或助推香港等竞争对手发展。分析人士称，尽管中美全面“脱钩”尚未发生，但双方资本市场联系正逐步弱化。阿里巴巴等公司已通过在香港双重主要上市预留退路，美国投资者投资中国高增长行业机会日益减少。
【原文出处：《华尔街日报》】
3. 加拿大：海康威视入禀联邦法院，挑战加拿大工业部决定
2025年7月14日，综合海康威视官网与路透社消息报道，海康威视加拿大有限公司日前发布声明，就其应对加拿大政府近期决定的法律行动进行说明。海康威视对加拿大工业部强行关闭其在加业务的命令提出抗议诉讼，其加拿大公司已恢复运营。
海康威视加拿大表示，其已向加拿大总检察长提交申请通知，要求法院对加政府2025年6月27日发布的枢密院令所作出的决定进行司法审查。与此同时，该公司也向法院申请要求中止执行该命令，直至法院对其司法审查申请作出裁决。声明中指出，根据与加拿大总检察长达成的协议，在海康威视加拿大提出的中止执行动议由法院作出决定前，该公司已恢复正常运营。
据此前消息，6月27日，加拿大联邦工业部长乔美兰（Melanie Joly）突然宣布，经“国家安全审查”后认定海康威视（Hikvision）威胁国家安全，下令其在120天内关停加拿大公司。与此同时，加拿大政府同步禁止联邦机构采购海康威视产品，并要求对现有设备进行全面排查和替换。海康威视随后表示对此决定强烈反对，称其“缺乏事实依据、程序公平性和透明度”，指责这项决定是“地缘政治紧张局势和对中国企业的偏见”。
实际上，海康威视加拿大从被封杀到恢复运营仅经历不到2周。海康威视此前在美国也有过类似经历。2021年3月，美国联邦通信委员会（FCC）列出包括海康威视在内的5家中国企业，要求它们的通信产品和服务在美国境内停止使用。据路透社报道，美国一家上诉法院2024年裁定FCC修改“关键基础设施”的定义。今年2月，美国上诉法院驳回了海康威视寻求推翻FCC禁令的请求。
【原文出处：海康威视官网、路透社综合消息】
4. 墨西哥：比亚迪建厂计划搁浅，中美洲首个生产基地归零
2025年7月14日获悉，日经中文网报道，中国纯电动汽车（EV）巨头比亚迪计划在墨西哥建设新工厂，但被墨西哥政府拒绝。由于与美国特朗普政府的关税谈判陷入僵局，墨西哥正在与中国企业保持距离，本应成为中美洲首个的比亚迪生产基地预计将归零。
比亚迪在2024年上半年将墨西哥新工厂的建设候选地锁定为三处。靠近美国的北部地区被认为最有可能，建设地的宣布已进入读秒阶段。新工厂的建设费用预计与近期正式启动的巴西工厂相当，原计划将其培育成用工规模高达1万人的核心生产基地。但由于受到来自美国政府的压力，墨西哥政府推迟出售公有土地、税收优惠、向进驻企业发放补贴等，导致该工厂建设计划蒙上阴影。
墨西哥对与美国特朗普政府的关税谈判感到棘手，如果给美国留下欢迎中国企业进驻的印象，可能会在谈判中处于非常不利的地位。墨西哥总统辛鲍姆明确表示优先考虑美墨加协定（USMCA）框架，与中国企业保持距离。墨西哥政府通过对小额进口商品征收新关税、严厉取缔被认为是非法进口的中国产日用品等，不断显示出对华强硬姿态。
【原文出处：日经中文网】
(二)全球贸易投资合作机遇
1. 美国：乙烷对华出口恢复常态，早前曾禁止未经许可在华卸货
2025年7月14日获悉，新加坡《联合早报》网站报道，援引路透社消息称，美国政府日前致函能源商企业产品合伙公司（Enterprise Products Partners）和能源传输公司（Energy Transfer），通知取消对乙烷出口中国的相关限制。两家公司随即向美国证券交易委员会（SEC）所提交的Form 8-K公告对此再次确认，表明政策管制正式终结，乙烷出口恢复到常规状态。
报道称，今年5月底至6月初，美国政府曾以“中国限制稀土产品出口”为由，限制乙烷等能源化工产品的对华出口，要求对华出口纯度大于或等于95%的乙烷必须申请专项许可证。6月25日，美国商务部曾发函局部放宽相关限制，企业产品合伙公司所收到的信函写道：“本信函授权企业产品合伙公司装载乙烷，并可运往包括中国在内的外国港口停泊。但未经进一步授权，不得向位于中国的实体完成此类出口。”
不过，随着中美近期在稀土与磁性材料出口问题上达成部分共识，限制措施最终在7月初全面解除。根据船舶追踪数据显示，目前已有至少8艘乙烷运输船从美国墨西哥湾沿岸驶往中国，这些此前滞留的货物预计将陆续完成交付。路透社评论认为，中美双方在乙烷出口、稀土贸易等具体领域的“技术性妥协”标志着一场有限范围的贸易“休战”正在按计划推进。
【原文出处：新加坡《联合早报》】
2. 德国：德银高管呼吁欧盟务实对待来自中国和海湾国家的投资
2025年7月14日获悉，《金融时报》报道，德意志银行旗下资产管理公司DWS首席执行官Stefan Hoops近日呼吁，欧洲在吸引来自中国和海湾国家的投资方面应采取更加务实和开放的态度。此言正值德国计划投入高达5000亿欧元重建老化基础设施、放松债务刹车之际。
他表示，随着中美关系紧张升级，部分原本流向美国的中国资金可能转向欧洲。而海湾国家的主权财富基金也拥有充足资本，有潜力成为欧洲基础设施项目的重要融资来源。他强调，欧洲不应由于地缘政治而盲目排斥来自中国或中东地区的投资，例如德国高速公路扩建项目就完全可以接受中国或沙特的投资。
不过，他也主张划定明确边界，避免在国防、能源等关键领域接受潜在地缘政治风险较高的境外投资。当前，美国正持续推行保护主义政策，并吸引大规模中东投资，而德国新政府则借助放松“债务刹车”政策，重启财政扩张重振经济。若完全基于地缘政治将外资排除在外，如将中国投资者遭受过度怀疑，将抬高基础设施融资成本，影响德国自身项目可行性。
【原文出处：《金融时报》】
3. 斯里兰卡：汽车市场转向中国品牌主导，电动车或在本地组装
2025年7月14日获悉，《日经亚洲》报道，比亚迪等中国品牌引领的电动车正在斯里兰卡迅速崛起，开始动摇日本和印度汽车的长期主导地位。
斯里兰卡的汽车主要依赖进口。2020年，斯里兰卡政府为应对严重的经济危机，实施汽车进口禁令，市场陷入停滞。今年2月禁令解除后，汽车进口迅速复苏。斯里兰卡4月份已进口价值1.07亿美元的私人汽车，高于1月的300万美元，占全国商品总进口额的6.4%。
此次进口激增的不仅是日系品牌汽车，还有大量中国品牌比亚迪电动车。此外，深蓝、五菱、北汽等中国电动车也在陆续进入斯里兰卡市场。根据斯里兰卡机动车管理局的数据，5月份共登记了799辆比亚迪汽车，仅次于丰田的1345辆。
斯里兰卡一带一路倡议机构负责人玛雅（Maya Majueran）认为，日本车企在电动车技术上明显落后，印度制造商更是差距明显。他表示，斯里兰卡或将在本地组装中国电动车。未来五年内，斯里兰卡公路上每十辆车中可能有三到四辆是电动车，其中超过一半将是中国品牌。
【原文出处：《日经亚洲》】
4. 泰国：选定暖武里榴莲首批试点“GI SMART TRACE”智能溯源
2025年7月14日获悉，泰国知识产权厅官网消息，知识产权部门成功推出一款可追溯产地的智能系统，并计划将其扩展到其他榴莲产地。日前，泰国知识产权厅厅长努萨拉女士访问暖武里府榴莲种植园，宣布“暖武里府榴莲智能溯源系统”上线，这是相关部门提高监管审查标准的又一里程碑。
该厅选定暖武里府榴莲作为地理标志试点产品，启用GI SMART TRACE追溯系统，旨在提升消费者信任并增加当地农户产品附加值。该系统运用技术手段管理参与项目的2000余颗榴莲追溯流程。
消费者通过扫描追溯码，即可获取产品源头产地信息，包括种植园名称、采收日期、榴莲品种、生产流程、认证标准及360度果园全景等。知识产权厅计划于2026年将该系统推广至其他产区地理标志榴莲产品，持续提升地理标志榴莲附加值和市场公信力。努萨拉女士表示，该项目获得暖武里府各方大力协作，包括榴莲种植户、府商务部办公室及府农业办公室，共同促成GI SMARTTRACE系统取得实质性成果。
此项成果不仅提升产品质量，更成为运用数字技术构建质量标准体系、增强地理标志产品可持续竞争力的典范。通过建立长效质量管控体系，该系统将持续增强地理标志产品公信力，推动基层经济发展并促进泰国农业国际贸易。
【原文出处：泰国知识产权厅】
二、研究分析
1. 世贸组织：最新一期“贸易措施监测年中更新报告”主要内容
近日，世界贸易组织（WTO）网站发布最新一期贸易措施监测年中更新报告，涵盖2024年10月至2025年5月世贸组织成员新采取的贸易措施。
该报告的主要内容如下：
世贸组织4月发布的《全球贸易展望和统计》报告预测，2025年全球货物贸易量将下降0.2%，预计到2026年将实现2.5%的温和复苏。若对等关税措施恢复，全球货物贸易增长会再减少0.6个百分点，贸易不确定性的扩散则再减少0.8个百分点，合计将导致2025年全球货物贸易量下降1.5%。
2025年4月以来，贸易政策持续波动，每一次政策调整都推动贸易前景上下波动，地区冲突和地缘政治紧张局势进一步加剧不确定性。WTO秘书处目前预计2025年全球货物贸易增长为0.1%，将在10月提供全面的预测更新。
2024年10月至2025年5月，成员新实施的贸易便利性措施贸易覆盖面为10386亿美元，较上一期报告下降了近33%；新实施的贸易限制性措施的贸易覆盖面为27327亿美元，是上一期报告的3倍，也是自2009年贸易监督报告实施以来的最高水平。累计进口限制性措施的贸易覆盖面为46041亿美元，占全球进口的19.4%，与2024年相比增长了6.9个百分点。
经济支持措施仍然是产业政策的关键组成部分。2025年4月以来，直接支持措施的使用相对减少，监管工具使用相对增加，并从传统的经济目标向适应气候变化、供应链安全和国家安全转变。贸易壁垒相对于补贴的使用呈上升趋势，进口壁垒所占比例达到所有干预措施的44%，首次超过国内补贴。
此外，2024-2025年间，各成员国对产业补贴的财政承诺也大幅减少，表明成员对启动新的补贴计划的兴趣减弱，进一步强化了向非财政性工具转变的趋势。
【原文出处：世贸组织】
2. 彭博经济：美国协议使越南在全球经济中的角色陷入困境
近日，彭博经济（Bloomberg Economics）发表研究员分析称，尽管美越贸易协定尘埃远未落定，但有一点是明确的：在越南运营的企业已经接到信号，要向产业链价值上游迈进。
美国总统特朗普在其社交平台宣布，美越已就一项新的双边贸易协议达成框架性共识：越南出口至美国的商品将被征收20%的“互惠税”，而所有被判定为“转运”的商品则将面临高达40%的惩罚性税率。作为回报，越南承诺将对自美进口的商品全面实施零关税。据彭博经济称，该协议有可能引发中国的相关反应。彭博经济研究员萨杰迪（Rana Sajedi）在一份研究报告中写道：“中国政府已经明确表示，它将对以牺牲中国利益为代价的交易做出回应，而同意对被视为通过越南转运的商品征收更高关税的决定可能就属于这一类。”
越南给特朗普政府带来了特别的挑战，因为总统的一些高级顾问将越南视为在亚洲抗衡中国的战略伙伴。与此同时，越南的出口产品已成为美国消费者的主要来源。近年来，这个东南亚国家在美国市场的销售额激增，部分原因是制造商将生产从中国转移到了这里。越南是纺织品和运动服装的主要供应商，耐克公司、Gap 公司和 Lululemon Athletica 公司等公司都在越南设有工厂。根据人口普查局的数据，越南是去年美国进口的第六大供应国，货物价值近 1,370 亿美元。按国家计算，越南对美国的贸易顺差位居全球第三，仅次于中国和墨西哥。
越南商界代表表示，监控越南竞争对手获得的对等税率也至关重要。越南纺织服装协会正在关注印度、泰国、印度尼西亚、柬埔寨、斯里兰卡和孟加拉国等最终关税。如果其他国家只面临10%到15%的关税，将使越南产品难以保持竞争力。越南对美国的出口大部分是由Airpods、手机或其他使用中国零部件组装后运往美国的产品组成。众多供应商在越南建立业务，其中包括富士康、歌尔声学和立讯精密等主要企业。越南电子工业协会表示：“协议将在短期内影响越南的制造业。但从长远来看，经济将更加健康。”
SSI证券首席经济学家范琉雄表示，越南政府可能推出有针对性的支持措施，包括税收优惠、降低土地租赁成本，以及对高科技产业投资的直接财政援助。国际货币基金组织4月份预测，未来五年越南的GDP增速将超过5%。但实际增长如何，取决于越南企业如何应对贸易格局的变化。
【原文出处：彭博经济（Bloomberg Economics）】