宁波市贸促会经贸预警信息快报2025年第90期

1. 美国：出口管制实体清单引入“50%关联规则”封堵漏洞

2025年10月9日获悉，路透社报道，美国商务部工业与安全局（BIS）日前出台新规，正式发布“关联规则”（TAR，又称“50%规则”），并同步更新出口管制相关操作指引，进一步打击中国及其他国家利用子公司规避芯片制造设备和其他技术出口限制的行为。

根据刊登在《联邦公报》上的公告，凡由已在清单上的企业持股50%以上的子公司，将被自动纳入出口管制实体清单。这一举措大幅增加需要许可证才能获得美国商品和服务的企业数量。新规出台预计将扰乱供应链，并使企业更难判断与客户或供应商的交易是否受限。规定允许部分交易在未来60天内继续进行。该附属规则类似于财政部外国资产控制办公室（OFAC）“50%规则”。

分析指出，BIS新规“50%规则”对中国实体影响集中于敏感行业管制、企业合规义务与供应链风险层面。中国可能针对“50%规则”采取反制（如加强对美国企业的市场准入审查），跨国供应链可能面临“双向管制”风险。

【原文出处：路透社】

2. 欧盟：新一轮对俄制裁将更多中国实体列为制裁对象

2025年10月9日获悉，《政客》报道，欧委会主席冯德莱恩宣布，欧盟委员会针对俄罗斯的新一轮全面制裁目标是银行、来自“影子舰队”的118艘船只，并首次针对俄罗斯加密货币平台。她还表示，会将更多中国实体列为制裁对象，欧盟的目标是包括中国在内的第三国的炼油厂、石油贸易商和石化公司。

欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在社交媒体上发帖称：“我们将在出口禁令中增加更多化学品、金属成分、盐和矿石，并对俄罗斯、中国和印度的实体加强出口管制。”

如获得欧盟成员国批准，这将是自2022年2月以来的第19项制裁措施。该计划预计欧盟将加速淘汰俄罗斯化石燃料进口，提前一年即2027年1月1日停止所有购买俄罗斯液化天然气（LNG），并将目标锁定在违反西方制裁购买俄罗斯石油的炼油厂、石油贸易商和石化公司。2024年欧盟对俄罗斯化石燃料的进口额估计为219亿欧元。

【原文出处：《政客》】

3. 欧盟：拟禁止大型科技公司进入新金融数据共享体系

2025年10月13日获悉，《金融时报》报道，尽管美国总统特朗普多次威胁若欧洲歧视美企将采取关税报复，但欧盟在德国支持下正推动将苹果、Meta、谷歌和亚马逊等大型科技公司排除在新设立的金融数据共享体系之外。

该体系旨在帮助消费者开发数字金融产品，而欧洲银行业担忧科技巨头借机利用敏感数据，削弱其与客户的直接关系。《金融数据获取条例》（FiDA）谈判已持续两年多，欧盟称大型科技公司几乎注定落败。德国在向其他成员国递交的文件中提出，排除科技巨头有助于促进欧洲本土数字金融生态的发展，保障公平竞争并维护消费者的数字主权。此立场随后获得欧洲议会、欧盟委员会及德国等关键成员国的支持。

在布鲁塞尔和华盛顿7月刚达成贸易协议后，这一决定可能再次引发跨大西洋的紧张局势。科技行业游说组织则警告，若限制继续推进，受损的不仅是平台，还包括消费者，因为原本旨在扩大数据自主权和服务选择的改革将受阻。

【原文出处：《金融时报》】

4. 克罗地亚：呼吁公共采购将未签GPA的第三国企业排除

2025年10月13日获悉，克通社报道，克罗地亚雇主协会（HUP）呼吁在公共采购程序中积极实施新的《采购文件和招标条例》，特别是允许将未签署政府采购协定（GPA）的第三国经济运营商排除在外的条款，以防止市场进一步不稳定并确保建筑行业的公平竞争。

HUP指出，克罗地亚每年通过公共采购系统授予价值约127亿欧元合同，其中建筑工程约占总价值的54%。今年前八个月，非GPA缔约国的第三国公司在总价值18亿欧元的招标中表现最佳。HUP警告称，这意味着大量资金从克罗地亚和欧盟流出（包括公共资金和欧洲资金），而不是重新投资到当地经济。在战略基础设施项目的公共采购程序中反复选择第三国投标人，将对经济和劳动力市场造成严重后果，欧洲公司处于不利地位。

为防止市场进一步崩溃并确保公平竞争，HUP还呼吁制定明确的程序，以反映欧盟经济运营商与第三国经济运营商之间的客观法律差异。

【原文出处：克通社】

1. 欧洲：中国机器人厂商主导本土市场并加速进军欧洲

2025年10月13日获悉，德国《商报》报道，根据国际机器人联合会（IFR）预测，2025年全球新装机量将增长6%，达到57.5万台，在经历多年停滞后重新回到增长轨道，预计到2028年全球机器人年销量将超过70万台。

目前，中国继续保持全球最大机器人市场，2024年销量同比增长7%至29.5万台，占全球总量的54%。中国厂商首次在本土市场占据主导地位，市场份额由2023年的47%跃升至57%，而十年前仅为28%。IFR预计，中国市场到2028年将以年均10%的速度增长。同时，中国机器人企业正加快进入欧洲市场，建立销售与生产网络。

相比之下，欧洲市场受汽车行业低迷打击更为严重。2024年，德国机器人销量下降5%至2.7万台，其中汽车行业销量骤降25%至6900台，化工、金属、塑料及电子等行业需求仍实现两位数增长。德国库卡公司收入下滑近8%至37亿欧元，瑞士ABB2025年上半年营收也减少至16亿美元。德国机械设备制造联合会（VDMA）预计，2025年德国机器人与自动化产业收入将下降10%至145亿欧元。

【原文出处：德国《商报》】

2. 西班牙：宁德时代外派技工在欧洲建厂以保护核心技术

2025年10月13日获悉，《金融时报》报道，中国电池制造商宁德时代（CATL）计划向西班牙建设价值41亿欧元的锂铁磷酸盐电池工厂派遣2000名中国技术工人，此举显示出欧洲在电池技术上的技能和经验仍存在明显缺口。当地政府和工会人士对技术转移持谨慎态度，认为中国企业可能不愿分享关键工艺和知识。

这类大规模劳工调动，与中国企业在非洲建设基础设施时的做法相近。CATL承诺工厂全面投产后将以西班牙员工为主，并进行培训，但具体中方参与施工与设备安装的人数未公开。西班牙政府和主要政党支持该项目，以保障地区汽车产业的未来和就业。

分析指出，欧洲对中国电池技术的依赖可能带来长期战略风险，而在全球电动车产业中，中国保持核心技术优势的意图明显。同时，其他中国企业如远景智能也在西班牙规划电池工厂，德国大众与宁德时代合作亦在欧洲布局工厂，显示中国在欧洲电池领域影响力持续扩大。

【原文出处：《金融时报》】

3. 荷兰：监管机构已批准京东集团收购MediaMarkt集团

2025年10月9日获悉，荷兰调整者网报道，荷兰消费者和市场管理局（ACM）已批准中国京东集团收购德国Ceconomy公司（MediaMarkt和Saturn的母公司）。该收购要约已于7月底提交。德国监管机构联邦金融监管局（BaFin）还需就此收购做出最终决定。

荷兰消费者和市场管理局（ACM）已对这起电子产品零售市场收购案展开反垄断调查。该监管机构总结道：“收购后，市场仍将保持充分竞争。”

这家中国电商巨头仍需等待德国联邦金融监管局（BaFin）批准，才能完成计划中的收购。中国京东集团于7月底提交了22亿欧元的收购报价，Ceconomy董事会已批准该报价，京东已与几家主要股东签署了具有约束力的协议，获得32%的股份。根据协议，创立Ceconomy的凯勒豪斯家族还将保留约25%的股份。

【原文出处：荷兰调整者网】

4. 摩洛哥：与中国多家央企达成30亿美元绿色铝业协议

2025年10月9日获悉，《摩洛哥外交报》报道，摩洛哥与中国签署谅解备忘录，共同开发一体化低碳铝产业园，总投资30亿美元。该协议由摩洛哥主权基金伊特马尔资本（Ithmar Capital）与中国多家央企在北京签署，中方合作方有中国国家电网与上海电气集团。民营企业上海方豪实业集团与国家电投集团在此次合作中扮演关键角色，后者于今年初宣布在几内亚建设年产120万吨氧化铝精炼厂，有望为摩洛哥项目提供稳定的原材料保障。

该项目的“绿色”核心在于配套建设可再生能源基础设施，包括太阳能电站、风电场及绿氢发电项目。在冶金工艺方面，未来工厂将采用霍尔-埃鲁特氧化铝电解法，后续阶段可能引入惰性阳极、先进铝回收等尖端技术，以进一步降低碳足迹。项目选址大概率靠近丹吉尔地中海港、纳多尔西地中海港或朱尔夫莱斯费尔港等深水港，便于原料氧化铝的进口与成品铝锭出口。

欧洲将于2026年起实施碳边境调节机制（CBAM），该项目生产的低碳铝不仅能规避相关关税，更有望使摩洛哥成为非洲首个拥有世界级低碳铝产业链的国家，重塑目前由欧亚企业主导的市场格局。

【原文出处：《摩洛哥外交报》】

1. 经合组织：发布数字贸易一体化与开放指数（INDIGO）

近日，经合组织（OECD）发布数字贸易一体化与开放指数（INDIGO）。该指数用于反映2000年至2024年间涉及193个国家的数字贸易相关国际讨论和承诺的演变情况。

经合组织在INDIGO报告中指出，世界经济距离所谓的全球数字贸易一体化和开放只完成了8.5%的进程。虽然双边数字贸易讨论正在扩大，但它们仅占现有数字贸易一体化和开放程度的10%。

各国数字贸易一体化和开放水平差异很大。新加坡以0.17分的INDIGO指数脱颖而出，澳大利亚和日本紧随其后。《电子商务协定》（AoE）的成功完成和纳入将使全球数字贸易一体化和开放程度提高21%。加入该协定的国家越多，对INDIGO和贸易的总体影响就越大。

不参加AoE存在机会成本。许多表现最好的国家，包括印度尼西亚、泰国和越南，如果未能加入，将在排名中明显下滑。例如，若AoE在没有越南参与的情况下达成，越南排名将从第5位跌至第39位。

【原文出处：经合组织（OECD）】

2. 联合国贸发会议（UNCTAD）：非洲需加快港口现代化进程

近日，《全球商业与经济期刊》（GBEJ）称，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布最新报告指出，非洲亟需加快港口现代化进程以应对海运贸易放缓压力。

报告指出，受地缘政治紧张和全球供应链波动影响，2025年全球海运贸易增速预计明显放缓，对经济韧性较弱的国家影响较大。其中，人口基数较大、贸易依赖度较高的非洲国家更易受物流延误、运输成本上升和贸易通道重组的影响。例如，部分非洲内陆国家进口货物海运费约占货物价值的40%，成本压力显著。

为降低相关风险，UNCTAD建议非洲国家加强区域交通一体化建设，提升港口与内陆互联互通能力，同时推动供应多元化，以增强贸易韧性。在港口现代化建设方面，UNCTAD提出五项建议：一是建设海运单一窗口系统，简化通关流程；二是发展港口社区数字平台，提升信息共享效率；三是加强网络与信息安全防护，应对数字化风险；四是完善港区与交通物流通道衔接，提升运输效率；五是推动智慧港口及绿色港口设施建设，实现可持续发展。

报告强调，如果非洲地区不能提升港口竞争力，将在全球贸易格局调整中处于不利地位。通过数字化转型和基础设施建设投资，不仅可降低物流成本，还能吸引更多投资，并提升在国际贸易中的议价能力。

【原文出处：《全球商业与经济期刊》（GBEJ）】