宁波企业“一带一路”境外风险预警综合服务平台每周信息总第29期

总第29期

1. 英国：10家中国企业被列制裁名单，涉及对俄供货

2024年11月18日获悉，法广网报道，英国政府宣布在对俄罗斯的制裁名单上新增56个个人与实体，其中有10家中国内地和中国香港地区企业入列，数量为2022年2月俄乌冲突以来最多。

英国政府于2023年12月首次将中国企业纳入对俄制裁名单。今年6月，英国政府首度制裁硝化纤维素供应商，当时也有中国企业入列。硝化纤维素是制造火药和火箭推进剂的关键前驱物。

10家企业分别为，道通智能航空技术、西诺控股集团、红兔矢量实业、海能机械（中国香港）、ACE ERA、新全电子（中国香港）、金华市海润动力科技、成都旌信科技、麦克维尔工业贸易（中国香港），以及东莞圣寅数控设备。

除了中国和俄罗斯，发布的制裁名单还包括位于土耳其、哈萨克斯坦、乌兹别克及爱沙尼亚的实体。遭制裁实体涉及为俄罗斯供应和生产工具机、滚珠轴承、微电子产品、无人机零组件等。

【原文出处：法广网】

2. 高盛：中国并非唯一面临特朗普关税威胁的亚洲国家

2024年11月18日获悉，CNBC网站报道，美国当选总统特朗普宣布，计划对所有进口产品征收10%至20%的全面关税，并对从中国进口的产品征收60%至100%的额外关税。高盛预计，美国将在2025年上半年对中国产品征收平均20%的额外关税，并表示，中国可能不是唯一面临这种困境的亚洲国家。

高盛首席亚太经济学家蒂尔顿表示，自特朗普政府执政以来，美国对中国的双边贸易逆差有所下降，从2016年的3468.3亿美元收窄至2023年的279.11亿美元。但美国对其他亚洲出口国的贸易逆差大幅上升。2023年，韩国对美国的贸易顺差达到创纪录的444亿美元，是对美贸易顺差最大的国家。2024年1月至9月，越南对美国的贸易顺差达900亿美元。中国台湾地区2024年第一季度对美出口创历史新高，达246亿美元，同比增长57.9%，其中信息技术和音像产品出口增幅最大。

蒂尔顿表示，由于特朗普和一些可能被任命的人把重点放在减少双边赤字上，因此美新一届政府可能以一种“打地鼠”的方式，迅速增长的双边赤字最终可能促使美国对其他亚洲经济体征收关税。未来，这些亚洲贸易伙伴可能会试图通过各种手段降低顺差，并“转移注意力”，比如在可能的情况下将进口转向美国。

【原文出处：美国消费者新闻与商业频道（CNBC）】

3. 意大利：对中化集团可能违反倍耐力公司治理规定调查

2024年11月18日获悉，美国之音中文网报道，意大利已对中国的中化集团(Sinochem)——意大利轮胎制造商倍耐力(Pirelli)的最大股东启动一项行政调查程序，以确定其是否可能违反了旨在保护国家战略资产的限制措施。

倍耐力11月初宣布，该程序是依据所谓的“黄金权力”条款启动的。该条款包括限制某些信息的准入以及提高战略决策的投票门槛，并于2023年中期由意大利政府启用。倍耐力表示，中化集团否认存在任何违反限制的行为，并补充说，意大利政府有120天的时间宣布裁定。

在宣布“黄金权力”条款时，意大利政府提到了嵌入轮胎中的传感器的敏感性，这些传感器可以收集诸如道路布局、地理位置和基础设施状态等数据，使其成为“具有国家战略重要性的关键技术”。

倍耐力的第二大股东是Camfin公司，该公司是倍耐力的前首席执行官、现任执行副主席马尔科·特龙凯蒂·普罗维拉(Marco Tronchetti Provera)的投资工具，其持有32.4%的股份。

【原文出处：美国之音中文网】

1. 英国：即将与海湾国家达成自由贸易协议

2024年11月18日获悉，彭博社报道，知情人士透露，英国与沙特阿拉伯等国家就自由贸易协议进行的谈判已进入最后阶段。

英国和海湾国家的官员表示，与海湾合作委员会六个成员国达成协议是英国首相斯塔默政府的首要任务，英国希望促进经济增长并吸引外资，该协议可能最早在今年签署。

英国政府称，英国与海湾合作委员会的贸易额达730亿美元。自由贸易协议将使贸易增长约16%，长期来看将使英国经济增加21亿美元。英国商业贸易部表示，“贸易协议对促进英国经济起着至关重要的作用。我们正优先寻求与海湾地区达成一项现代化的贸易协议，我们的重点是确保达成一项能为双方企业带来真正价值的协议，而不是在特定日期之前达成。”如果协议能尽快达成，将为工党政府带来政治助力。

【原文出处：彭博社】

2. 秘鲁：钱凯港为中国打开了通往拉美的新大门

2024年11月18日获悉，哥斯达黎加《民族报》报道，在APEC峰会期间，11月14日，中国国家主席和秘鲁总统博鲁阿尔特为钱凯港项目揭幕。该港口深约18米，位于秘鲁首都以北80公里处，将采用人工智能技术，通过一条1.8公里长的隧道与泛美高速公路相连。秘鲁将通过该港口向中国提供原材料和矿物，从中国进口消费品。

秘鲁交通和通信部长劳尔·雷耶斯表示，我们的目标是成为拉丁美洲的新加坡，将开通直达亚洲特别是中国的航线，把如今需要35天到40天的航程缩短10天、15天甚至20天。

中远海运港口公司表示，该港口将降低亚洲往返秘鲁、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔和巴西的运输成本，不再需要使用墨西哥和美国的港口；公司预计第一年将有100万个集装箱抵达。

【原文出处：哥斯达黎加《民族报》】

3. 日本：2030财年前对半导体等领域提供10万亿日元支持

2024年11月18日获悉，《日本经济新闻》报道，日本首相石破茂日前在记者会上宣布，政府计划在2030财年之前，对半导体和人工智能领域提供累计超过10万亿日元的支持。

石破茂表示，将制定一个新的支持框架，以在未来十年内引导超过50万亿日元的官方与民间投资。除补贴外，还将考虑通过政府机构的出资以及对民间金融机构贷款的债务担保。他明确表示，支持资金不会通过发行赤字国债来解决。据估算，整体溢出效应或将达到160万亿日元。

从经济安全保障的角度看，政府认为有必要在半导体领域确立尖端技术地位。单年度逐步投入补贴的方式缺乏预见性，因此将转向多年度的规划性支持。这项政策将纳入11月的经济对策，重点或是对Rapidus株式会社的支持。Rapidus在量产开始前需要约5万亿日元资金，日本政府目前已决定提供9200亿日元的补贴。

【原文出处：《日本经济新闻》】

1. CEPR：美国实体清单阻碍中企及其美国合作伙伴的创新

近日，经济政策研究中心（CEPR）发布文章指出，美国制裁降低了所涉中国企业的专利数量和质量，原因是与美国发明者的合作减少。特定技术领域的制裁不仅导致中国企业与美国合作者的专利数量下降，也导致美国企业与中国合作者的专利数量下降。

极端形式的脱钩，例如将贸易和技术划分为东西方集团，可能会产生严重后果。证据表明，即使不那么极端的政策措施，例如将一些企业列入美国实体清单，也会产生重大的不利影响。被列入美国实体清单不仅会对目标企业的创新产生负面影响，还会对使用相同技术的其他中国企业产生负面影响。美国的制裁导致之前与美国合作的中国企业和与中国合作的美国企业的创新大幅减少，破坏了双边合作带来的共同利益。

中国加入世贸组织催生了创新的快速增长和转型。中国企业在美国专利商标局提交的专利份额从2000年的0.2%上升至2022年的7.2%。专利活动的增长受到技术转让和通过全球价值链边做边学的推动，凸显了国际一体化和合作在建设中国创新生态系统中发挥的关键作用。

技术已成为中美之间紧张关系的根源。中美紧张关系增加了技术脱钩的可能性。美国商务部越来越多地利用其实体清单来规范向中国实体转让技术以及含有美国零部件的商品出口。该清单上的中国企业数量从1997年的3家增加到2022年的345家。

美国制裁及其对中国创新的影响。与类似的未受制裁的企业相比，受制裁的中国企业申请的专利数量和质量均有所下降。有证据表明，专利申请量总体上有所下降，但高科技专利的下降更为明显。

制裁导致中美在创新领域的合作破裂。在制裁前，最具创新力的中国企业更有可能与美国合作。与美国创新者的合作与专利的相关性比与其他发达经济体的合作更高。制裁导致伙伴关系破裂，合作网络发生转变。被列入实体清单后，中国企业在后续专利申请中与美国企业合作的可能性较小。与欧洲发明者的合作也有所减少，但幅度较小，与其他发达国家的合作基本未受影响。自2016年中美紧张局势加剧以来，中国研究人员对美国论文的引用量有所减少。研究发现对中美研究人员之间合作的限制降低了之前与美国有合作的中国研究人员的研究质量。

中国创新能力可以减轻制裁的影响。并非所有中国企业都受到同等影响，国内创新能力可以减轻实体清单制裁的影响。具有强大创新能力的企业（以较高的初始专利存量衡量）、所在行业更接近美国技术前沿的企业以及所在行业对美国知识依赖程度较低的企业（以引用美国专利的份额衡量）受到的影响较小。近年来，中国在自动驾驶汽车和先进电池技术等多项技术领域的创新质量一直在向美国水平靠拢，减轻了美国限制的长期影响。

制裁存在的溢出效应。实体清单限制了特定技术的使用，适用于特定的企业。在与受制裁企业相同的技术领域运营的企业，也会受到负面影响。实体清单阻碍了中国在整个技术领域的创新，而这些创新主要由受制裁前与美国有合作的企业推动。制裁的影响会蔓延至整个创新网络。例如，半导体领域受到美国制裁，依赖半导体创新的下游领域可能会因制裁而受到负面影响。相反，制裁可能会促进国内创新，并增加对半导体行业所依赖的上游技术的需求。制裁减缓了中国在下游领域的创新，而上游企业则获得更多专利。

溢出效应延伸到了中国以外的企业，尽管程度不同。例如，虽然美国企业在受制裁领域相对不受波及，但之前与中国合作伙伴合作的美国企业也经历了专利申请活动的下滑。这凸显了全球创新网络的相互关联性，对一家企业或一个国家的限制可能会跨越国界，以意想不到的方式影响创新成果。

【原文出处：经济政策研究中心（CEPR）】

2. 《报业辛迪加》：特朗普回归对美国环境政策可能的影响

近日，《报业辛迪加》刊登评论文章，认为在气候特别是环境政策方面，特朗普再次当选总统显然是个坏消息，而极端的政策不确定性和明显的混合信号使情况更加恶化，特别是特朗普有可能试图对抗更大的技术和市场趋势。主要内容摘编如下：

电动汽车 (EV) 方面。特朗普自诩为内燃机的拥护者，称他将在“第一天”取消尾气排放规则。这样做完全在他的能力范围之内，而且可能为这个日渐衰落的行业提供一些生命支持。与此同时，特斯拉的股价因选举结果上涨15%，投资者显然押注该公司将受益于其首席执行官马斯克。这一切都发生在电动汽车展示其相对于之前技术的根本优势之时。电动汽车将90%的电能转化为行驶里程，而汽油驱动汽车只有20%。虽然全部效率增益取决于有多少电力来自可再生能源，但即使是燃煤发电厂也比内燃机更高效。在西弗吉尼亚州，约90%的电力来自煤炭，电动汽车可将碳污染减少约30%。美国平均效率增益已达到50%左右，并且还在不断上升。因此，基础物理学表明，特朗普任何阻碍电动汽车转型的企图都注定会失败。尽管如此，他仍然可以在此过程中造成很大损害，尤其是在美国竞争力方面。美国汽车制造商已经面临来自中国和其他国家的激烈竞争，美国在电动汽车或其他清洁技术方面的政策逆转不会抑制世界其他国家的绿色工业扩张。目前，中国新注册汽车中已有超过一半是电动汽车或插电式混合动力汽车，是全球平均水平的两倍多。美国是落后者，特朗普的胜利几乎确保了它在未来一段时间内仍将落后。对所有进口产品征收10-20%的关税，对中国商品征收60%的关税，不会像他声称的那样保护国内制造商。特朗普在其第一任总统任期内已经征收25%的关税，但这并没有帮助美国汽车制造商为电动汽车的未来做好准备；拜登政府对中国电动汽车征收100%的关税也没有起到任何作用。

太阳能、风能和其他低碳技术方面。特朗普阻止低碳转型的努力可能更加徒劳。在这方面，中国也主导着全球市场，生产了97%的太阳能晶圆、85%的太阳能电池和80%的太阳能模块。这就是为什么拜登政府试图通过《通胀削减法案》（IRA）补贴国内制造业，将部分可再生能源供应链转移到国内。这导致了Illuminate USA等项目的出现，这是与中国太阳能制造商隆基在俄亥俄州帕塔斯卡拉成立的合资企业。该工厂预计每年将组装超过900万块太阳能电池板，足以为100万美国家庭供电。特朗普政府很可能希望继续实施IRA的生产税收抵免政策，该政策为Illuminate的成本提供了约25%的补贴。无论如何，特朗普的做法主要影响的是目前工厂雇用的1,000名俄亥俄州人。这对全球太阳能电池板市场的影响将微不足道。如果需要，隆基只会找到在其他地方以更低的成本生产电池板的方法。

特朗普也有可能阻碍国内可再生能源的部署。他曾表示将停止海上风电租赁；涡轮机生产商Ørsted和Vestas的股价在选举消息的影响下下跌幅度几乎与特斯拉上涨幅度相当。特朗普政府还将加大将新可再生能源接入电网的难度，并试图延长老化的化石燃料基础设施的使用寿命，同时将资金交给既得利益者。但这些策略只会拖延不可避免的事情。特朗普曾试图重振国内煤炭行业，但失败了。早在他上任之前，煤炭行业就已经走向衰落，自那以后，煤炭行业的衰落速度更是加速。引领这一转变的包括德克萨斯州，该州最近在公用事业规模太阳能装机总量上超过了加利福尼亚州。

特朗普可以而且会造成很多损害，包括通过撤销环境规则和保障措施来损害公众健康。在上一任任期内，他撤销了125项此类规则，其中大部分在拜登任期内重新制定。这一次，他将更加无情和有效地确保他的倒行逆施得以实施。2019年，估计有22,000人因当地空气污染程度加剧而死亡；这样的数字将成为我们的新常态。

拜登修复了特朗普在气候方面造成的损害，并取得了新的进步。拜登的战略以IRA为基础，启动了美国的绿色科技竞赛。特朗普可以而且会阻碍国内产业在全球竞争中争夺地位，但他的努力可能是徒劳的。

【原文出处：《报业辛迪加》】