【案例集锦】中国-冰岛自贸协定中性成分规则案例分析

其它部分物料均为原产材料，氢氧化钠（催化剂）从国内外贸公司购买，该产品的产地不明。生产工序为投放起始剂乙二醇，投放催化剂氢氧化钠、充气体丙烷、混料聚合、过滤除杂。

该产品是否符合中国-冰岛原产地规则？

从简介中我们得知二个要点，一是生产聚醚所用的材料中含有进口成分的非原产材料，因此产品的原产地判定应根据中国-冰岛产品特定原产地规则中对该产品所适用的规则来进行；二是作为催化剂的氢氧化钠产地不明，在该案中如何确定其原产地，其依据是什么？

我们首先了解一下聚醚的生产过程。聚醚主原料为丙烷，作为催化剂的氢氧化钠作用是促进丙烷开环，自身并不进入反应，不构成聚醚的组成成分，因此不作为生产聚醚的原材料。而作为起始剂的乙二醇，其作用在于提供活泼氢原子，和丙烷进行聚合反应得到聚醚。可见，氢氧化钠作为一种催化剂，并没有构成产品本身的物质成分，这种成分的材料我们称其为“中性成分”，也有称“间接材料”。

那么，对于在生产产品过程中使用中性成分的材料，其原产地的判定应遵循什么样的规则，我们来了解一下中国-冰岛原产地规则中的“中性成分”规则是如何规定的。

中性成分是指货物生产中使用的物品，该物品既不构成该货物物质成分，也不成为该货物组成成分，其范围包括：

• 燃料、能源、催化剂和溶剂；

• 用于测试或检验货物的设备、装置和用品；

• 手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备和用品；

• 工具、模具及型模；

• 用于维护设备和厂房建筑的备件和材料；

• 在生产中使用的，或者用于运行设备或设施的润滑剂、油 （滑）脂、合成材料和其他材料；及

• 在货物生产过程中使用，虽不构成该货物组成成分，但能 合理地表明为该货物生产过程中一部分的其他任何货物。 

在确定产品的原产地时，上述所指的中性成分的原产地应当不予考虑。 

中性成分（间接材料）是指在产品生产过程中所使用的能源、燃料、工具、机器设备等材料，这些材料虽然用于生产，但未构成最终产品的组成部分。

在世界范围内的自由贸易协定中，总体上使用两种术语来指称这些材料。以《北美自由贸易协定》为代表的贸易协定中将这些材料定义为“间接材料”，而在欧盟模式的自由贸易协定中将这些材料定义为“中性成分”。

中冰自贸协定则采用了欧盟模式下的“中性成分”这一定义，同时借鉴了《北美自由贸易协定》模式下的清单，在原产地判定时，中冰自贸协定采用欧盟模式，对清单中所列的中性材料原产地不予考虑。

本案中的催化剂-氢氧化钠就是清单中所列的中性成分。

根据中国-冰岛FTA产品特定原产地规则，聚醚原产地判定所适用的规则是：从任何其他品目改变到该品目，且货物区域价值成分不低于50%。这是一个复合原产地标准，既要满足四位级数目税则号的改变，同时也要满足区域价值成分不低于50%的标准。

第一步，分析税则归类改变标准是否满足。

原材料丙烷（HS:271112）与乙二醇(HS:290531)与聚醚HS编码（HS:390720）前四位不同，已发生品目改变，满足税则归类改变标准。

第二步，分析区域价值成分是否满足。

除了乙二醇是沙特进口的非原产材料，其余原材料均为中国原产，生产过程均在中国境内完成，通过倒减法计算聚醚区域价值：

满足区域价值成分标准。

聚醚同时满足税则归类改变标准及区域价值成分标准。