2020经贸预警第五期
预警提示
●美国企业对特定卷边硬质塑料食品托盘提起337调查申请
2020年5月18日，美国Clearly Clean Products, LLC 、美国Converter Manufacturing, LLC根据《美国1930年关税法》第337节规定向美国际贸易委员会提出申请，主张对美出口、在美进口及销售的特定卷边硬质塑料食品托盘（Rolled-Edge Rigid Plastic Food Trays）侵犯了其专利权。
●哈萨克斯坦计划自6月起取消农产品出口限制
国际文传电讯社努尔苏丹5月13日电，哈萨克斯坦农业部长奥玛洛夫向媒体表示，哈农业部计划取消因新冠肺炎疫情对农产品出口实施的限制措施。
奥表示，禁止出口和实施配额管理等监管措施都是临时性的。随着隔离措施逐步放开，贸易也将恢复正常，政府将及时作出政策调整，计划自2020年6月1日起取消此前对谷物、面粉及其他粮食产品采取的所有限制措施。
奥指出，实施出口禁令和配额管理政策已起到应有效果。新的收获季即将到来，食品安全风险已经消除。由于及时采取措施，各地方已建立了面粉和其他粮食产品储备。目前，哈主要产粮区春耕春播作业已经开始，各项准备工作基本就绪。据水文气象机构预测，6-8月温度适中，降水充足，全年有望获得好收成，国家粮食安全完全可以保障。
此前，哈政府出台命令，决定在2020年9月1日前，对部分农产品实施出口配额管理，包括胡萝卜、萝卜、甜菜、卷心菜、花椰菜、球茎甘蓝、大白菜及其他芥属蔬菜、小麦粉、黑麦粉、软质小麦和混合麦等。
●疫情导致美国农产品价格暴跌 美国政府将购买30亿美元农产品
经济日报-中国经济网华盛顿电 美国总统特朗普日前表示，美国将开始实施一项计划，向农民和牧场主购买30亿美元的乳制品、肉类和农产品。
由于新冠肺炎疫情破坏了整个美国的供应链，导致农产品价格暴跌。同时，需求骤降，买方越来越少。在此情形下，农民被迫销毁自己的农作物，倾倒牛奶并扔掉无法储存的易腐烂物品。
近日，特朗普在社交媒体发文表示，以30亿美元收购农产品是“农民家庭食品盒”计划的一部分。特朗普政府最近宣布了一项名为“冠状病毒食品援助计划”的190亿美元救济计划，该计划将为农民和牧场主提供160亿美元，并以30亿美元用于购买新鲜农产品、乳制品和肉类。美国农业部5月8日通过“农民家庭食品盒”计划，批准了与生产商的12亿美元合同。
新冠肺炎疫情蔓延使得美国部分大型屠宰场被迫关闭，许多美国人正在为肉类短缺做准备。对此，特朗普已经签署了一项行政命令，即使肉类加工厂工人生病了，这些工厂也要保持运转。据报道，在一些出现人员感染新冠病毒情况的养鸡场，工人们不得不对鸡实施安乐死。预计，美国全国各地工厂关闭将导致该行业损失数百万只猪、鸡和牛。
●南非将放宽对零售业和电商限制
5月13日，南非总统拉马福萨宣布，除个别高风险地区，大部分地区将在5月底前将“封锁令”有序降为第三级。降为三级后，南非政府将放宽对零售业和电商限制。
●美国对中国产LED电源实施召回
2020年5月14日，美国消费者安全委员会（CPSC）宣布对中国产LED电源实施召回。
此次召回产品为Sterno Home的LED电源，与Hampton Bay, PatriotLighting 和Paradise灯件套组一起出售。灯件的签上印有：“HamptonBay”“Patriot Lighting”“Paradise”。
将LED电源从插座中拨出时，插片可能仍留在插座上，有造成使用者触电的危险。
此次召回的产品于2017年3月-2020年5月在美国各实体店和线上销售，售出约77000件，售价为50-100美元。
截至目前，收到1起电源插片脱落的报告，未有人员伤亡的报告。
CPSC建议消费者立即停止使用该产品，并联系SternoHome以获得免费更换。
更多详情参见：
https://www.cpsc.gov/Recalls/2020/Sterno-Home-Recalls-Path-Light-Kits-With-LED-Power-Supplies-Due-to-Shock-Hazard
双反调查
●商务部公告2020年第15号 关于对原产于澳大利亚的进口大麦反补贴调查最终裁定的公告
【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】公告2020年第15号
【发布日期】2020-5-18
根据《中华人民共和国反补贴条例》（以下称《反补贴条例》）的规定，2018年12月21日，商务部（以下称调查机关）发布2018年第99号公告，决定对原产于澳大利亚的进口大麦（以下称被调查产品）进行反补贴立案调查。
调查机关对被调查产品是否存在补贴和补贴金额、被调查产品是否对国内大麦产业造成损害及损害程度以及补贴与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《反补贴条例》的规定，调查机关作出最终裁定（见附件）。现就有关事项公告如下：
一、最终裁定
调查机关最终裁定，原产于澳大利亚的进口大麦存在补贴，国内大麦产业受到实质损害，而且补贴与实质损害之间存在因果关系。
二、征收反补贴税
根据《反补贴条例》第三十九条的规定，商务部向国务院关税税则委员会提出对原产于澳大利亚的进口大麦征收反补贴税的建议。国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2020年5月19日起，对原产于澳大利亚的进口大麦征收反补贴税，反补贴税率为6.9%。
被调查产品的具体描述如下：
调查范围：原产于澳大利亚的进口大麦。
被调查产品名称：大麦。
英文名称：Barley
主要用途：大麦是一种禾谷类作物，系禾本科、大麦属，主要用于酿酒、饲料等生产，也可作为种子，以及直接或通过加工被消费者食用。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》10031000和10039000。
三、征收反补贴税的方法
自2020年5月19日起，进口经营者在进口原产于澳大利亚的大麦时，应依据本裁定所确定的反补贴税率向中华人民共和国海关缴纳相应的反补贴税。反补贴税以海关审定的完税价格作为计税价格从价计征，计征公式为：反补贴税税额=海关完税价格×反补贴税税率；进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反补贴税作为计税价格从价计征。
四、反补贴税的追溯征收
对实施最终反补贴措施决定公告之日前进口的原产于澳大利亚的进口大麦不追溯征收反补贴税。
五、征收反补贴税的期限
对原产于澳大利亚的进口大麦征收反补贴税的实施期限自2020年5月19日起5年。
六、复审
在征收反补贴税期间，有关利害关系方可根据《中华人民共和国反补贴条例》的相关规定，向调查机关申请复审。
七、行政复议和行政诉讼
对本案终裁决定及征收反补贴税的决定不服的，根据《中华人民共和国反补贴条例》第五十二条的相关规定，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。
八、本公告自2020年5月19日起执行。
●泰国对涉中国无锡钢板启动反倾销立案调查
2020年5月15日，应国内企业的申请，泰国对原产于中国、韩国和欧盟的无锡钢板（泰语：สินค้าเหล็กแผ่นชุบหรือเคลือบด้วยโครเมียมทั้งชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วน）启动反倾销立案调查。涉案产品的泰国海关编码为7210.50.00.021、7210.50.00.022、7210.50.00.023、7210.50.00.024、7210.50.00.025、7210.50.00.026、7210.50.00.029、7210.50.00.090。
●欧亚经济联盟延长对中国不锈钢厨具餐具反倾销税
2020年5月18日，欧亚经济委员会内部市场保护司在欧亚经济联盟官网发布第2020/214/AD14R1号公告称，依据2020年5月12日第65号决议，欧亚经济委员会决定对原产于中国的进口不锈钢厨具餐具（俄语：кухонные и столовые приборы из коррозионностойкой стали）的现行15.41%～27.16%反倾销税有效期延长至2021年1月15日，决议自发布之日起30个自然日后生效，但将不早于2020年6月19日。
2020年1月16日，欧亚经济委员会内部市场保护司发布第2020/201/AD14R1号公告，对原产于中国的不锈钢厨具餐具启动第一次反倾销日落复审立案调查。涉案产品的税号为821191000、8215991000和8215201000。
●美国国际贸易委员会作出床垫双反产业损害初裁
2020年5月14日，美国国际贸易委员会（ITC）投票对进口自柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其和越南的床垫（Mattresses）作出反倾销产业损害肯定性初裁，对进口自中国的床垫作出反补贴产业损害肯定性初裁。在该项裁定中，5名委员均投肯定票。裁定被主张存在政府补贴和倾销行为的涉案产品对美国国内产业造成了实质性损害。基于美国国际贸易委员会对上述涉案产品的肯定性裁定，美国商务部将继续对进口自柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其和越南的床垫进行反倾销调查，对进口自中国的床垫进行反补贴调查，美国商务部预计将于2020年6月24日前对此案作出反补贴初裁，2020年9月8日前对此案作出反倾销初裁。
2020年4月21日，应美国国内企业Brooklyn Bedding、Corsicana Mattress Company、Elite ComfortSolutions, FXI, Inc.、Innocor,Inc.、Kolcraft Enterprises, Inc.、Leggett &Platt, Inc.、the International Brotherhood of Teamsters,et al.等于2020年3月31日提交的申请，美国商务部宣布对进口自柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、塞尔维亚、泰国、土耳其和越南的床垫发起反倾销立案调查，对进口自中国的床垫发起反补贴立案调查。本案涉及美国协调关税税号9404.21.0010、9404.21.0013、9404.29.1005、9404.29.1013、9404.29.9085和9404.29.9087等项下的产品。
●欧亚经济联盟对中国油气井无缝钢管启动第一次反倾销日落复审立案调查
2020年5月13日，欧亚经济委员会在欧亚经济联盟官网发布第2020/213/AD16R1号公告称，依据欧亚经济委员会内部市场保护司第4号令，应欧亚经济联盟企业的申请，决定对原产于中国的石油和天然气勘探用无缝钢管（俄语：нефтегазопромысловыетрубы）启动反倾销日落复审立案调查。涉案产品的欧亚经济联盟税号为7304220001、7304220002、7304220009、7304230001、7304230002、 7304230009、7304240001、7304240002、7304240003、7304240004、7304240005、7304240006、7304240009、7304291001、7304291002、7304291003、7304291009、7304293001、7304293002、7304293003、7304293004、7304293009、7304299001、7304299009。
2015年8月18日，欧亚经济委员会发布第101号决议，决定对原产于中国的进口油气井无缝钢管征收反倾销税，税率为12.23～31.00%，同时与部分中国企业达成了价格承诺，对有价格承诺协议的企业不征收反倾销税。
●美国进行不锈钢板材和带材反规避立案调查
2020年5月12日，美国商务部宣布自主立案，调查中国的不锈钢板材和带材（Stainless SteelSheet and Strip）是否通过越南简单加工而规避美国对华反倾销和反补贴措施。本案涉及美国协调关税税号7219.13.0031、7219.13.0051和7219.13.0071等项下的产品。
2016年3月3日，应AK Steel Corporation、Allegheny Ludlum, LLC（ATI Flat RolledProducts）、North American Stainless和Outokumpu Stainless USA, LLC于2016年2月12日提出的申请，美国商务部对进口自中国的不锈钢板材和带材启动反倾销和反补贴立案调查。2016年9月12日，美国商务部宣布对华涉案产品作出反倾销肯定性初裁，2016年7月12日，美国商务部宣布对涉案产品作出肯定性反补贴初裁。2017年2月2日，美国商务部宣布对进口自中国的不锈钢板材和带材作出反倾销和反补贴肯定性终裁。2017年3月3日，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对进口自中国的不锈钢板材和带材作出反倾销和反补贴产业损害肯定性终裁。
知识产权
●美国ITC发布对人乳低聚糖及其生产方法的337部分终裁
2020年5月19日，美国国际贸易委员会（ITC）发布公告称，对特定人乳低聚糖及其生产方法（Certain Human Milk Oligosaccharides and Methods of Producingthe Same，调查编码：337-TA-1120）作出337调查部分终裁：认定存在侵权，发布一项有限排除令，终止案件调查。
2018年6月15日，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对特定人乳低聚糖及其生产方法（Certain Human Milk Oligosaccharides and Methods of Producingthe Same）启动337调查（调查编码：337-TA-1120）。
2018年4月2日，美国Glycosyn LLC of Waltham, MA向美国ITC提出337立案调查申请，主张对美出口、在美进口和在美销售的该产品侵犯了其专利权（美国注册专利号9,453,230、9,970,018），请求美国ITC发布有限排除令、禁止令。
美国国际贸易委员会最终将德国Jennewein Biotechnologie GmbH ofRheinbreitbach,Germany为列名被告。
●美国ITC发布对可折叠便携家具的337部分终裁
2020年5月19日，美国国际贸易委员会（ITC）发布对特定可折叠便携家具（Certain Collapsible and Portable Furniture，调查编码：337-TA-1178）的337调查终裁：对本案行政法官于2020年3月15日作出的初裁（No.15）予以复审，即终止美国注册专利号9,282,824第6/8/16/20项申诉和专利号9,060,611第3、13项申诉的调查。
2020年3月13日，美国国际贸易委员会（ITC）发布终裁：对本案行政法官于2020年2月20日作出的初裁（No.6）予以复审，即基于双方和解与同意令，终止对中国福建FujianZenithen Consumer Products Co., Ltd., ofFuzhou, Fujian, China、香港特别行政区Zenithen Hong Kong Ltd. of Causeway Bay, Hong Kong、美国Zenithen USA LLC of Upland, CA的调查，并发布同意令。
2019年9月30日，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对特定可折叠便携家具（Certain Collapsible and Portable Furniture）启动337调查（调查编码：337-TA-1178）。
2019年8月16日，美国GCI Outdoor, Inc.向美国ITC提出337立案调查申请，主张对美出口、在美进口和在美销售的该产品侵犯了其专利权（美国注册专利号9,282,824、9,060,611），请求美国ITC发布有限排除令、禁止令。
美国Denovo Brands, LLC, Bentonville, AR、中国福建Zhenli (Zhanghzhou) Industrial Co., Ltd., China、中国福建正盛日用品有限公司Fujian Zenithen Consumer Products Co., Ltd., China、香港特别行政区Zenithen Hong Kong Ltd.、美国Zenithen USA LLC,Upland, CA、美国Westfield Outdoor, Inc. d/b/a WestfieldOutdoors, Indianapolis, IN、美国MacSports Inc、中国山东Meike (Qingdao) Leisure Products Co., Ltd为列名被告。
●美国ITC正式对电子设备启动337调查
2020年5月18日，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对特定电子设备，包括流媒体播放器、电视、机顶盒、遥控器及其组件（Certain Electronic Devices, Including StreamingPlayers, Televisions,Set Top Boxes, Remote Controllers, and Components Thereof）启动337调查（调查编码：337-TA-1200）。
2020年4月16日，美国Universal Electronics, Inc., of Scottsdale,AZ向美国ITC提出337立案调查申请，主张对美出口、在美进口和在美销售的该产品侵犯了其专利权（美国注册专利号9,911,325、7,589,642、7,969,514、10,600,317、10,593,196、9,716,853），请求美国ITC发布有限排除令、禁止令。
美国Roku Inc., Los Gatos, CA、中国香港TCL Electronics Holdings Limited, f/k/a TCL Multimedia HoldingsLimited,Hong Kong、中国广东Shenzhen TCL New TechnologyCompany, China、中国广东TCL King Electrical Appliances(Huizhou) Company Limited, China、美国TTE Technology Inc.d/b/a/ TCL USA and TCL North America, Corona, CA、中国广东TCLCorp., China TCL集团股份有限公司、中国香港TCL Moka, Int’l Ltd., Hong Kong、中国香港TCL Overseas MarketingLtd., Hong Kong、中国香港TCL Industries Holdings Co., Ltd.,Hong Kong、越南TCL Smart Device (Vietnam) Company, Ltd.,Vietnam、中国山东Hisense Co. Ltd., China海信集团有限公司、美国Hisense Electronics Manufacturing Company ofAmerica Corporationd/b/a Hisense、美国USA, Suwanee, GA、中国山东Hisense Import & Export Co. Ltd., China、中国山东Qingdao Hisense Electric Co., Ltd., China、中国香港International (HK) Co., Ltd., Hong Kong、日本FunaiElectric Co., Ltd., Japan、美国Funai Corporation Inc.,Rutherford, NJ、泰国Funai (Thailand) Co., Ltd., Thailand为列名被告。
美国国际贸易委员会将于立案后45天内确定调查结束期。除美国贸易代表基于政策原因否决的情况外，美国国际贸易委员会在337案件中发布的救济令自发布之日生效并于发布之日后的第60日起具有终局效力。
●美国ITC正式对烟草加热制品及其成分启动337调查
2020年5月12日，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对特定烟草加热制品及其成分（Certain Tobacco Heating Articles and ComponentsThereof）启动337调查（调查编码：337-TA-1199）。
2020年4月9日，美国RAI Strategic Holdings, Inc. ofWinston-Salem, North Carolina、美国R.J. Reynolds VaporCompany of Winston-Salem, North Carolina、美国R.J.Reynolds Tobacco Company of WinstonSalem, North Carolina向美国ITC提出337立案调查申请，主张对美出口、在美进口和在美销售的该产品侵犯了其专利权（美国注册专利号9,839,238、9,901,123、9,930,915），请求美国ITC发布有限排除令、禁止令。
美国Altria Client Services LLC of Richmond, VA、美国Altria Group, Inc., of Richmond, VA、美国PhilipMorris USA, Inc., of Richmond, VA、美国Philip MorrisInternational Inc. of New York, NY、瑞士Philip MorrisProducts S.A. of Neuchatel, Switzerland为列名被告。
美国国际贸易委员会将于立案后45天内确定调查结束期。除美国贸易代表基于政策原因否决的情况外，美国国际贸易委员会在337案件中发布的救济令自发布之日生效并于发布之日后的第60日起具有终局效力。
●美国ITC发布对儿童背袋及其组件的337部分终裁
2020年5月11日，美国国际贸易委员会（ITC）发布公告称，对特定儿童背袋及其组件（Child Carriers, Components Thereof, and ProductContaining The Same，调查编码：337-TA-1154）作出337调查部分终裁：对本案行政法官于2020年3月10日作出的初裁予以复审：即对不存在侵犯美国专利号8,172,116的裁决进行复审，
2019年12月20日，美国国际贸易委员会（ITC）发布公终裁：对本案行政法官于2019年11月3日作出的初裁（Order No. 38）不予复审：即10家企业为缺席被告，其中包括中国山东Tingtao Sunveno Co., Ltd. of China青岛三美婴母婴用品有限公司、中国江苏Wuxi Kangarouse Trading Co. Ltd. Enterprises d/b/a Kangarouse ofChina无锡康果瑞商贸有限公司、中国江苏Jing Jiang Dimarco Packaging &Gifts Co. of China、中国江苏Jiangsu Matrix Textile Co., Ltd.of China。
2019年12月18日，美国国际贸易委员会（ITC）发布公告称，对特定儿童背袋及其组件（Child Carriers, Components Thereof, and ProductContaining The Same，调查编码：337-TA-1154）作出337调查部分终裁：对本案行政法官于2019年11月19日作出的初裁（Order No. 33）不予复审：即基于和解终止对瑞典BabyBjorn AB ofBredaryd, Sweden、美国BabyBjorn Inc. of New York的调查。
2019年9月17日，美国国际贸易委员会（ITC）发布终裁：对本案行政法官于2019年8月23日作出的初裁（Order No. 22）不予复审：即基于和解终止对挪威Stokke AS ofNorway、美国Stokke LLC of Stamford, CT的调查；对本案行政法官于2019年8月29日作出的初裁（Order No. 23）不予复审：即基于和解终止对德国CybexGmbH ofGermany、美国Columbus Trading Partners USA, Inc. ofBoston, MA的调查。
2019年9月13日，美国国际贸易委员会（ITC）发布终裁：对本案行政法官于2019年8月13日作出的初裁（Order No. 21）不予复审：即基于和解终止对美国Mountain Buggy USAa/k/a Phil & Teds USA Inc.of Fort Collins, CO的调查，并发布一项同意令。
2019年8月12日，美国国际贸易委员会（ITC）发布终裁：对本案行政法官于2019年7月18日作出的初裁（Order No. 17、18）不予复审：即基于同意令终止对美国BabySwede LLC of Cleveland, Ohio的调查，基于和解终止对美国Britax Child Safety, Inc. of Fort Mill, South的调查。
2019年4月5日，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对特定儿童背袋及其组件（Child Carriers, Components Thereof, and ProductContaining The Same）启动337调查（调查编码：337-TA-1154）。
2019年3月7日，LILLEbaby LLC of Golden, CO向美国ITC提出337立案调查申请，主张对美出口、在美进口和在美销售的该产品侵犯了其专利权（美国注册专利号8,172,116、8,424,732），请求美国ITC发布普遍排除令、有限排除令、禁止令。
瑞典BabyBjorn AB of Sweden、美国BabyBjorn Inc. of New York, NY、美国BabySwedeLLC of Cleveland, OH、美国Baby Tula LLC a/k/aNew BabyCarrier of Boulder, CO、美国Boba Inc. d/b/a Beco BabyCarrier of Boulder, CO、荷兰ByKayBV of The Netherlands、美国Artsana USA, Inc. f/k/a Chicco USA Inc. ofLancaster, PA、德国CybexGmbH of Germany、美国Columbus TradingPartners USA, Inc. of Boston, MA、美国The Ergo BabyCarrierInc. of Los Angeles, CA、美国Blue Box OpCo LLC d/b/aInfantino of San Diego, CA、罗马尼亚Isara,Deneris Trade SRLof Romania、德国Jonobaby Babytragen of Germany、德国Kokadi GmbH & Co. KG of Germany、波兰LennyLamb Sp. z o.o Sp.K of Poland、荷兰Minimonkey BV of TheNetherlands、美国Mountain Buggy USA a/k/a Phil & TedsUSA Inc.of Fort Collins, CO、印度Soul US Inc. of India、挪威Stokke AS of Norway、美国Stokke LLC of Stamford,CT、中国山东Tingtao Sunveno Co., Ltd. of China青岛三美婴母婴用品有限公司、中国江苏Wuxi Kangarouse Trading Co. Ltd. Enterprises d/b/aKangarouse ofChina无锡康果瑞商贸有限公司、中国江苏Jing Jiang Dimarco Packaging &Gifts Co. ofChina、中国江苏Jiangsu Matrix Textile Co., Ltd.of China、中国福建Quanzhou Mingrui Bags Co. Ltd. of China泉州明瑞箱包有限公司、加拿大L’Echarpe Porte Bonheur, Inc. d/b/aChimparoo ofCanada、美国Britax Child Safety, Inc. ofFortMill, SC为列名被告。
产业分析
●海关总署：我国3月份以来出口509亿只口罩
海关总署17日发布数据显示，3月1日至5月16日，全国共验放出口防疫物资价值1344亿元，其中包括509亿只口罩。
据海关统计，除口罩外，3月以来我国还出口了2.16亿件防护服、8103万副护目镜、1.62亿人份新型冠状病毒检测试剂盒、7.27万台呼吸机（无创呼吸机6.39万台）、17.7万台病员监护仪、2643万件红外测温仪、10.4亿双外科手套。
4月份以来，我国出口防疫物资呈明显增长态势，日均出口金额从4月初的约10亿元，增长到近期的35亿元以上。
数据还显示，我国防疫物资主要出口目的地为美国、德国、日本、法国、意大利。一般贸易占94％，价值1263亿元。
业内人士认为，中国防疫物资出口，为国际社会共同抗击疫情提供了强大支持和保障，体现了负责任大国担当。
海关总署相关负责人表示，将持续加大违法违规出口防疫物资行为查处力度，形成有力震慑，全力保障防疫物资有序出口。
●供需两端回暖 经济常态化复苏启航
国家统计局最新数据显示，4月经济总体延续3月以来恢复改善的势头，主要指标出现积极变化，我国经济运行逐步向常态化复苏。不过，当前境外疫情仍在扩散蔓延，国内经济稳定复苏仍面临诸多挑战，其中需求端恢复仍落后于生产端。
据悉，下一步我国将持续深化逆周期调节，以更大力度助企纾困，坚定实施扩大内需战略，尽快畅通产业循环、市场循环、经济循环，促进经济发展全面回归常态。专家指出，加力扩内需仍是重头戏，预计近期将有更多政策利好释放，进一步提振需求，推动国内经济加速回升。
经济运行逐步向常态化复苏。4月国民经济运行继续改善，供需两端持续回暖。数据显示，从生产端看，工业生产由减转增，4月全国规模以上工业增加值同比增长3.9%，3月为下降1.1%。1至4月全国规模以上工业增加值同比下降4.9%，降幅比1至3月收窄3.5个百分点。
从需求端看，投资活动呈现回暖态势，1至4月全国固定资产投资（不含农户）136824亿元，同比下降10.3%，降幅比1至3月收窄5.8个百分点。市场销售也呈现改善势头，4月社会消费品零售总额28178亿元，同比下降7.5%，降幅比3月收窄8.3个百分点。
国家统计局投资司首席统计师丁勇指出，一系列稳投资政策落地见效，投资项目新开工和建设力度进一步加快，投资降幅收窄态势进一步显现。国家统计局贸易外经司统计师张敏表示，4月企业复商复市进程加快，居民生活秩序稳定有序恢复，特别是在多项促消费政策的带动下，市场销售进一步好转，新兴消费势头良好，市场活跃度有所增强。
外需方面，4月货物进出口总额24966亿元，同比下降0.7%，降幅比3月收窄0.1个百分点。其中，出口14074亿元，增长8.2%，3月为下降3.5%。
“总的来看，4月主要经济指标有所改善，我国经济运行正逐步向常态化复苏。”国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人刘爱华说。
转型升级态势也在延续。刘爱华介绍，与互联网相关的新业态、新模式继续保持逆势增长。1至4月实物商品网上零售额同比增长8.6%，比1至3月加快2.7个百分点；实物商品网上零售额占比24.1%，比去年同期提高5.5个百分点。4月高技术制造业增加值同比增长10.5%，比上月加快1.6个百分点。
逆周期调节加码有效扩内需。不容忽视的是，尽管4月国民经济运行延续改善势头，但1至4月部分指标仍处在下降区间。专家表示，持续深化逆周期调节，更大力度助企纾困，坚定实施扩大内需战略等，仍是做好下一步经济工作的重要方向。
1至4月规模以上工业增加值下降4.9%，服务业生产指数下降9.9%，固定资产投资下降10.3%，社会消费品零售总额下降16.2%，进出口下降4.9%。“从这些累计的速度看，整体还处在下降区间，说明整体经济还没有回到往年正常水平。”刘爱华指出，要保持底线思维，增强风险意识。一方面要抓紧落实落细已经出台的宏观对冲政策，另一方面要根据形势的变化和企业的诉求，及时调整应对政策，推动经济全面回归常态。
刘爱华还表示，三四月经济连续处于恢复改善的势头，本身也体现了经济增长的韧性，为进一步加大宏观对冲政策、进一步推动复工复产增添了更多信心。下一步将持续深化逆周期调节，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快释放内需潜力，更大力度推进助企纾困，畅通产业循环、市场循环、经济循环。
值得一提的是，不少专家强调，在外需存在比较大的不确定情况下，要坚持扩大内需战略，更好发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
“当前国内经济生产端回升明显领先于需求端，未来在外需下行压力加大情况下，后续工业生产持续回升，需要着力扩大内需，拉动总需求。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。
围绕有效扩内需，刘爱华表示，消费方面，一是持续推进线上消费保持增长，二是积极推进线下消费尽快回补。投资方面，下一步要围绕疫情暴露出来的短板弱项，加大对公共卫生治理能力的建设，加大提升产业链水平，提升产业发展基础，“在这些上面多下力气，加大力度”。
在中国民生银行首席研究员温彬看来，下阶段宏观政策要以更大力度促进需求回升。财政政策要加大力度激发经济潜力，提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模等政策已经较为明确，预计近期将会对发行额度、发行方式、具体投向等问题进行部署。货币政策将以更大力度支持实体经济，适时继续实施降准等政策，疏通货币政策传导渠道，降低融资成本。
“此外，政策要合力支持制造业、基建、民营企业、小微企业等领域，切实保住就业、基本民生和市场主体，有效扩大内需，稳住经济基本盘。”温彬说。
政策合力将推动经济回升提速。展望下一步经济走势，业内普遍预计，工业生产将继续向常态回归，基建投资进一步加速，消费延续渐进回补过程。随着更大力度政策出台落地，国内经济将加快复苏。
交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为，随着企业复工率和开工率上升，预计未来两个月工业增加值增速将保持小幅上升态势。此外，投资方面，专项债发行规模扩大有望带动未来基建投资回升，“新基建”将成为拉动投资的重要内容，消费增速预计也将延续回升势头。
一些先行指标显示出向好势头。例如，从用电量来看，4月工业用电量已经转正，从5月上旬最新监测结果来看，用电量增幅持续小幅回升。1至4月投资中新开工项目计划总投资由负转正，从上个月下降22%转为增长1.1%，投资的项目储备、资金保障上都有好转。
兴业证券首席经济学家王涵表示，疫情防控常态化下，境内经济活动逐步恢复，随着海外逐渐复工，前期对外需的担忧也有所缓解。考虑到相应的纾困政策仍将落地，经济整体趋势向好。
王青预计近期将有更多政策利好释放，针对消费和投资的逆周期对冲力度有望进一步加大，财政、货币、社保、就业等政策将合力推动国内经济回升提速。
“在各种政策的作用下，在市场主体的共同努力下，我们有条件、有基础、有信心也有底气实现经济的持续复苏和改善。”刘爱华说。
前景预测
●多举措稳住外贸外资基本盘
国新办18日举行发布会，商务部党组书记、部长钟山表示，将统筹做好疫情防控和商务改革发展的各项工作，扩大内需、促进消费、稳住外贸外资基本盘，推动我国商务高质量发展。
稳外贸方面，将重点做好三方面工作：深入调研并出台政策，加大政策支持力度，支持企业出口转内销，帮助企业渡过难关；巩固传统市场，开拓新兴市场，优化国际市场布局；培育贸易新业态、新模式。
稳外资方面，商务部将做好三项重点工作：一是进一步扩大开放，不断放宽市场准入，缩减负面清单，扩大服务业的开放；二是建好开放平台，扩大自贸试验区的范围，赋予自贸试验区更大的改革自主权，推动出台新的开放举措，同时加快海南自由贸易港的建设；三是优化营商环境，今年重点把外商投资法落实好，营造公平竞争的市场环境，保护外商合法权益，保护知识产权，增强外商长期在中国投资的信心，让外商愿意来、留得住、有发展。
中国是全球第二大消费市场，消费连续6年成为经济增长的第一拉动力。钟山表示，商务部将继续在扩大内需、促进消费上下功夫。打造“15分钟便民生活圈”，重点优化布局，推动便利店连锁化发展，同时推进菜市场标准化改造；推进步行街改造提升，启动第二批步行街改造提升试点，努力把步行街打造成为消费升级的平台、高质量发展的载体、对外开放的窗口；发展生活服务业，推动餐饮、家政等产业更好发展。
商务扶贫方面，三年多来，商务部持续推进电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫等举措。去年，电商扶贫实现了对国家级贫困县的全覆盖，全国贫困县网络零售额达到2392亿元，同比增长33%。
第三届中国国际进口博览会将于今年11月5日至10日在上海举办，目前各项筹备工作有序开展，进展顺利，已签约的展览面积超过了去年同期水平。